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中国通航产业的春天还有多远?(8)

时间:2014-06-13 17:14来源:网易航空 作者:航空
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成为通航领域专家的共识。

据了解,中国空域的管理主要是民航局和空军,其中低空空域由空军负直接责任。但是飞行的主体责任空军不能承担,其没有执法权,发现黑飞,并不能执法,最后只能找到公安部。但公安部也没有相应法规限制黑飞,所以干脆限制飞行,不敢把低空空域完全放开。

除空域外,通用航空企业的管理主体众多也是产业发展受阻的重要原因。国家空管委、空军、民航局、发改委、工信部、工商、公安,这些部委都能够管理通航企业,这造成管理效率低下,要跑航线、跑执照等手续也让企业行政成本非常高。

多位业内专家表示,政策当然很关键,而关键中的关键是管理体制。比如,未来的低空空域资源以及通航飞行活动由谁来管?军管、民管还是军民共管?如果管理体制不顺,在现有体制框架下好的政策恐怕也出不来。因此,根本出路就是改革,或者进行超越现有体制的顶层制度设计。

建立一个能够协调空军、民航局、工信部、发改委、公安等部委的组织,为通航发展好好规划出一片天。田晓冬说。一直以来,不管什么性质的通航飞行,要起飞必须提前申请和审批,一般先要获得相关地方政府的批文,然后飞行计划报民航局审批,再由空军最终协调,这样,单区域飞行至少要提前57个工作日申报,跨区域飞行更是至少要提前1214个工作日。


 
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