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曝光台 注意防骗 网曝天猫店富美金盛家居专营店坑蒙拐骗欺诈消费者
或许是出于期望，或许是出于压抑。2013年11月一份《通用航空飞行任务审批与管理规定》刚出台的几天里，许多误读者已经开始奔走相告、认为它预示着中国低空已经彻底、全面开放。与这些误读者相对的，是那些冷眼旁观者，他们在经历了中国低空开放探索的这3年后，认为中国通航问题并非只要开放空域、简化审批流程就能一蹴而就，这背后有着各种关联复杂的博弈，从航油的垄断，到民航局与地方政府等的博弈，以及民营资本的进退两难。 那么新出台的《通用航空飞行任务审批与管理规定》究竟说了什么？“低空管理改革”这3年究竟经历了什么？本刊综合了对民航局官员、通航试点地区的运营商、服务商的多方采访，将向读者做一个低空管理改革3年后的阶段性回顾。 It is probably because the desire for private flying is so strong that people unfamiliar with general aviation almost thought that low altitude airspace will be fully opened up when the Regulations on the Approval and Management of General Aviation Missions was issued. But among the overoptimistic public are also sober voices raising questions to U-Jet: “Isn’t flight mission the same as flight plan? Yes you do not need to apply for flight mission, but can you fly if flight plan is not approved? Will there be detailed rules?
通用航空：简称通航，它是指军事飞行、公共运输以外的飞行活动，例如私人飞机的飞行、公务机包机飞行，以及医疗救援、气象探测、旅游观光等飞行活动。在美国和欧洲，通用航空已经非常发达，并创造了可观的社会价值；而在我国，它依然处在刚刚起步的阶段。 新政策的狂想与解读 Interpreting the new policy 2013年11月18日出台了一份《通用航空飞行任务审批与管理规定》（以下简称《规定》）。在读到这份文件的第5条后，许多人既欢欣雀跃又一头雾水。既想当然地认为中国低空空域彻底开放的时刻来临了，又觉得字里行间自己有很多地方读得不甚明白。究竟为什么会这样，让我们先看看第5条的表述： 第五条 除以下九种情况外，通用航空飞行任务不需要办理任务申请和审批手续，但在飞行实施前，须按照国家飞行管制规定提出飞行计划申请，并说明任务性质。 字里行间，我们看到了除9种涉及国防外交等领域的特殊情况外（9种情况《规定》中有详细列举），“通用航空飞行任务不需要办理任务申请和审批手续”。许多人就因为它，认为中国的通航飞行已经彻底开放，通航飞机可以想飞就飞、通行无阻。 可是紧接在这一句之后有这样一句：“但在飞行实施前，须按照国家飞行管制规定提出飞行计划申请。”这又把一些人搞糊涂了，刚才明明说不需审批飞行任务，这里又必须申请飞行计划，通航飞行究竟要不要申报、审批呢？ 面对这一问题，即使许多通航业内人士，也是一头雾水。为此，本刊专门采访了中国民航局通用航空处处长靳军号，请他对《通用航空飞行任务审批与管理规定》做出权威解读。 Article 5 of the November 18, 2013 Regulations on the Approval and Management of General Aviation Missions (hereafter referred to as “the Regulation”) stipulates that “Except for the below nine scenarios, general aviation missions do not need to undergo application and approval procedures, but before flight operation, flight plans with detailed description of the nature of missions should be submitted for approval according to national flight control regulations. “ It follows with nine scenarios involving national defense and diplomatic matters, which are very rare in general aviation. 中国通航网 www.ga.cn 通航翻译 www.aviation.cn 本文链接地址：详解中国低空管理改革 通航是否指日可待？ |
