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前  言

 

交通运输在国民经济和社会发展中具有基础性、先导性和战略性功能。当前，深圳正在努力建设国际性综合交通枢纽，构建现代化国际化一体化综合交通运输体系和高品质高效能高融合城市交通运行体系，为深圳加快现代化国际化创新型城市建设更好地发挥支撑带动作用。“十四五”期间，深圳将紧紧抓住粤港澳大湾区、先行示范区、交通强国等多重政策叠加的发展机遇，对标全球最高最好最优最强，高质量建设具有全国先行示范意义的交通强国城市范例，助力深圳全面建成现代化国际化创新型城市。

深圳市综合交通“十四五”规划作为重点专项规划，是未来五年全市综合交通发展的总体部署和统筹安排，是编制交通专项规划、确定重大项目、制订建设计划的基本依据，对优化综合交通资源配置、促进综合交通协调发展具有重要指导作用。 

 

第一章 发展基础

 

“十三五”期间，深圳交通发展注重补短板、增效率、促协调，在打造现代化国际化一体化综合交通运输体系和高品质高效能高融合城市交通运行体系工作中取得显著成效，为我市加快建设现代化国际化创新型城市提供了坚实保障。

 

第一节 发展成就

 

深圳交通主动落实国家战略部署，以推进交通基础设施供给侧结构性改革为主线，积极谋划区域交通协同发展格局，稳健推进品质交通体系建设，顺利完成“十三五”规划主要目标任务。

 

深圳国际性综合交通枢纽建设进入快车道，建成世界级集装箱枢纽港、国际航空枢纽、国家铁路枢纽、国家公路主枢纽、国家物流枢纽，“五枢纽”体系建设共同引领形成面向国内国际辐射带动的新格局。区域交通融合发展稳步推进，初步形成涵盖城际铁路、高快速路、水上客运、通用航空、口岸等多方式的区域交通网络。以民生需求为导向，大力发展绿色交通。加大交通拥堵、停车等治理力度，全市交通运行水平保持平稳。借助科技创新，提升交通治理效能。

 

第二节 存在不足

 

国际环境日趋复杂，新冠肺炎疫情在全球传播，推动世界百年未有之大变局加速演进。应对外部不稳定性不确定性挑战，深圳交通枢纽与通道仍存在辐射能级偏低、高端资源要素配置能力弱等发展短板，难以高效落实国家战略要求，支撑面向国内国际资源要素便捷流通的需要。受制于建设时序、跨市协调对话机制、建设运营利益分享模式等条件约束，深圳面向城市群、都市圈的区域交通联系仍依托于传统路网主导模式，尚未比肩国际一流城市群、都市圈，形成以集约化的铁路为主导、多种交通方式协同发展的区域出行结构。深圳作为全球超高密度超大城市，交通发展仍存在碳排放贡献度高、方式结构不集约等短板，亟需探索超大城市交通精细化治理新路径。城市交通服务存在跨方式衔接不畅、品质化设计不足、全流程体验不佳等发展短板，距离人民对于美好生活的向往仍存在差距。

 

第三节 发展形势

 

以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局成为战略方向，要求深圳交通发挥先行作用，构建畅通“双循环”的战略枢纽。我国全面启动从交通大国迈向交通强国的新征程。深圳作为第一批交通强国试点单位、粤港澳大湾区核心引擎城市，需要联合周边城市发挥极点带动作用，通过积极开展交通领域的体制、机制、模式创新，实现交通运输高质量发展，有力支撑深圳建设竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市。

 

“十四五”期间，深圳交通将进入治理体系和治理能力现代化建设深化期，应以提高人民出行幸福感和获得感成为现阶段城市发展和交通发展的服务导向，全面促进城市高质量发展、加强公共服务均等化，提升人民出行的幸福感和获得感。深圳综合交通体系发展应积极在新基建领域先行先试，从基础设施、能源结构、装备工具、交通治理等层面提出有效策略，积极抢占发展资源，不断丰富数字经济在交通领域的应用场景，全面推动综合交通运输与服务提质增效。

 

第二章 指导思想和发展目标

 

第一节 指导思想

 

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，落实习近平总书记出席深圳经济特区建立四十周年庆祝大会和视察广东、深圳重要讲话精神，抢抓建设粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”重大机遇，牢牢把握交通“先行官”定位，以人民满意为发展思想，以推动高质量发展为主线，深化推动供给侧结构性改革，着力提升循环效益、完善交通网络格局、促进创新驱动发展、优化治理体系与能力，全面建成安全、便捷、高效、绿色、经济的综合立体交通网络，引领城市高质量发展，为深圳建设竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市提供有力支撑。

 

第二节 发展目标

 

到2025年，建成“畅达国内国际、引领湾区协同、体系融合有序、服务低碳满意”的交通强国城市范例，初步构建融合深莞惠、连通大湾区、服务全国、辐射亚太、面向世界的国际性综合交通枢纽，基本形成体系完备、绿色智能、一体畅联、服务品质的现代化交通服务体系，为深圳全面建成现代化国际化创新型城市提供更加卓越的交通保障。

 

第三节 发展愿景

 

到2035年，率先建成高效率、高品质、低排放、低死亡的综合交通运输体系，打造基础设施智慧化、客货运输共享化、治理模式现代化、出行服务品质化的未来交通新范式，实现人享其行、货优其流、畅通全球，成为全球交通运输创新引领者，助力竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市建设。 

 

第三章 打造畅通双循环的全球交通战略枢纽

 

应对“双循环”新发展格局要求，精细化提升机场、港口、铁路、公路等对外基础设施服务能力和服务水平，构建具有全球竞争力、代表国际智慧化与绿色化发展前沿水平的国际性综合枢纽，畅通国内国际要素循环流通网络，促进国内国际运输市场规则和标准有机相容。

 

第一节 打造高品质创新型国际航空枢纽

 

率先打造集“平安、绿色、智慧、人文”为一体先行示范的四型机场标杆，树立民航高质量发展深圳样本。聚焦智慧引领，推进机场智能化基础设施布局，推进数据共享与协同，推动深圳机场信息化二期、三期建设。融入新基建，积极利用“5G+云大物智移”技术，构建数字化的采集体系、网络化的传输体系和智能化的应用体系，打造5G+智慧机场。

 

持续推动基础设施建设，形成与国际枢纽功能适配的设施能力保障。完成卫星厅、第三跑道工程，加快推动T4航站楼、ABD航站楼、北货运区等客货基础设施建设。增强国际保障能力，提供功能完备的中转服务设施，升级跨境快邮集散中心。积极开展航行新技术应用，提高多跑道协同运行保障能力。优化客货流组织和服务流程，提升陆侧交通疏解能力。

 

谋划多机场发展格局，共建世界级机场群。强化与惠州机场战略协同，推动惠州机场建设大湾区东部干线机场，完善深圳与惠州机场的交通联系，切实发挥深圳第二机场作用。加快南头直升机场迁建，推动马峦山通航综合体规划建设，完善区域通用机场布局。进一步研究探索区域机场群提质扩容发展条件。推动大湾区空域管理体制机制改革，探索在深圳设立大湾区联合管制中心，推进大湾区机场群层面信息共享和协同管控。
　
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本文链接地址：深圳交通“十四五”规划：推动大湾区空域管理体制机制改革和低空飞行网络建设，完善通用机场布局、构建全面覆盖的空中应急救援网络(2)