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曝光台 注意防骗 网曝天猫店富美金盛家居专营店坑蒙拐骗欺诈消费者
作者/孙亮 吕人力 十八届三中全会关于全面深化改革的决定，从广度和深度上推进我国市场化改革进程，对通用航空产业而言，改革将从政策、市场和经营环境角度构筑我国通用航空发展新的基础。我国通用航空产业是当前我国交通运输业中唯一没有充分开放与开发的产业，其创新发展尚缺乏良好的制度环境，尚有巨大的改革空间。在改革开放新的契机下，通用航空产业的各类主体都应更加深入地思考如何推进通用航空产业的改革与创新，让通用航空成为新一轮改革开放的“试验田”。 一、交通运输业中唯一没有充分开放与开发的产业 在交通运输相关产业中，通用航空是改革开放三十多年来唯一没有充分开放与开发的产业。我国的汽车产销量自2009年起稳居世界第一，2013年我国汽车产量占全球的25%，2012年我国高速公路里程达到9.6万公里，超过美国成为全球第一，我国公路客货运量世界第一;2012年起，我国电气化铁路总里程已突破4.8万公里，跃居世界第一，2013年我国高速铁路运营里程超过一万公里，占全球的45%，稳居世界第一，我国高铁制造技术已经实现完全国产化，并开始出口占据国际市场;我国港口吞吐量和集装箱吞吐量连续多年位居世界第一，我国内河通航里程世界第一，水路货运量和周转量世界第一，2013年我国船舶制造完工量4534万载重吨，占全球比重41%，稳居全球第一。从航空业来看，自2005年起，我国航空运输总周转量已稳居全球第二位。实际上，不仅在交通运输领域，我国2013年装备制造业产值突破20万亿元，占全球装备制造业比重的三分之一以上，稳居世界第一。 我国通用航空产业发展滞后于社会需求与总体装备制造能力。 从运营业来看，民航管理干部学院通航系测算的2013年我国通用航空运营收入总量约为76.3亿元，在国内生产总值中的比重仅万分之一，也仅为航空运输业经营收入的1.5%。我国通用航空器存量不仅远远落后于美欧澳等发达国家，也仅为巴西的8%、南非的14%。通用航空发展仍难以满足社会的迫切需要，“汶川地震”以及其后数次全国性的抢险救灾都暴露出我国缺乏足够可以用于救灾的中重型直升机，制约了抢险救灾的空运效率和能力。通勤飞行、空中医疗救援等社会服务类通用航空还没有进入百姓生活，文化体育飞行、空中游览以及私用、自用飞行等通用航空消费需求还难以得到满足。 从制造能力来看，我国通用航空制造业销售额仅数亿元，在全球通用航空制造和我国装备制造中的比重微不足道。在我国绝大多数装备制造业和消费市场在全球占据越来越显著地位的时代，通用航空制造业的落后非常不符合我国产业的比较优势。根据产业经济学的观点，一国的资源禀赋决定了产业竞争优势，我国在装备制造业领域的规模优势与制造实力已经具备颠覆全球中低端通用航空制造业的能力，我国在近几年兴起的收购全球通用航空制造企业的潮流，实际上说明我国产业界已经认识到这一产业的潜力。 一定存在某种非常强有力的产业障碍横亘在我国巨大的产业需求与制造能力之间，近乎窒息了通用航空产业的创新能力与市场活力。我们认为，目前我国通用航空产业滞后的主要原因是运营业发展的缓慢而不是通用航空制造能力不足，通用航空制造业中短期不会形成由发达国家向我国大规模产能转移的趋势，我国通用航空制造业的发展必须依靠自己的市场。从2008年至2013年，我国通用航空飞行总量(此数据不含中国民航飞行学院，并将141航校扣除90%——根据调研通航商照和个人私照培训约占141培训量的10%)的复合年均增长率(5.6%)显著落后于通用航空器数量(12.7%)和通用航空企业数量(16.3%)的复合年均增长率，这清晰地说明，在我国运营业产能与实际产量之间存在一个显著的产出约束。经验告诉我们，作为一个具备潜在比较优势以及市场潜力的产业，通用航空产业最主要的产出约束只能是制度环境与基础设施，而后者也往往受制于制度环境。 中国通航网 www.ga.cn 通航翻译 www.aviation.cn 本文链接地址：让通用航空成为新一轮改革开放的“试验田” |
