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曝光台 注意防骗 网曝天猫店富美金盛家居专营店坑蒙拐骗欺诈消费者
民航运行环境不亲和。民航空管对通用航空“低小慢”飞行不熟悉、不习惯、不亲和，通用航空融入高速、高效的运输飞行空域仍然困难，这与军航空管不适应我国军民共同使用空域的心态是相同的。国际民航组织衡量空管系统的11个关键绩效领域(KPA)中包括了使用权与平等权一项，要求“全球空管系统提供的运行环境应确保所有空域用户有权共同使用空管资源和同一个空域，以满足其特定运行要求。”在我们的一次调研中，某通用机场管理者抱怨，机场上空已经划设报告空域，但是民航空管仍然强制要求企业申报报告空域内的飞行计划，按照“低空空域管理改革”的意见，报告空域仅需要报备飞行计划，由于缺乏相应的程序、规则与运行标准支持，改革举措很难不被扭曲。 三、让通用航空成为我国新一轮改革创新的“试验田” 应由国家和行业制定专门的特殊政策，简政放权、开放搞活，让通用航空成为我国新一轮改革创新的“试验田”，以开发其巨大的潜在发展空间。 1、进一步降低企业的合规成本。过多的制度障碍迫使企业将更多的资源和精力投入到满足制度要求，限制了企业的经营创新和管理创新。应该从必要性和适用性上审查现有约束性规章，同时大力完善支持性、指导性的咨询通告、程序文件、政策公告等规范体系，从服务角度提升企业合规率、降低合规成本。在我国建立通用航空机场的无塔台运行目前还没有先例，起降量小的通用机场是否一定要建塔台呢?国际通行做法是不建，澳大利亚190个颁证机场和134个注册机场，仅有28个塔台，美国5000个左右的公共机场，仅有500个左右塔台，但不建塔台就有可能承担政策制定的责任追究，还要建立一系列目视飞行运行规范，如何平衡成本和风险?再如，要求通用航空企业全资购买两架以上自有的航空器作为企业守法经营的“抵押品”，使得一些刚成立的运营企业购买非经营实际需要的机型，增加了企业的经营成本。 2、应当关注财政补贴的长期促进作用。投资和创业的作用是带来新的商业模式、新的产品或工艺、更强的市场推广和营销能力，看重的是商业创新与增量市场的长远利益。针对运营企业的普遍财政补贴可以缓解企业经营困难，通过降低企业的小时飞行成本，增加通用航空的供给。但长远来看，供需平衡应当建立在自由市场价格的坚实基础上，财政资金用于市场构建与基础设施完善将实现更长久的产业促进作用。 3、打破产业垄断。允许民营企业公平进入高利润的通用航空领域，也是产业促进政策的应有之意。产业的活力需要更多有丰富运营经验的企业、有创意和企业家精神的创业者、有见识与远见的投资者进入。在通用航空产业领域，有创新实力的国有企业可以和有创新活力的民营企业、市场理解深刻的风险投资方发挥各自资源优势，共同创造一个繁荣有活力的通用航空产业。 4、保护创新的意愿和动力。创新是风险程度很高的企业行为，必须得到保护和鼓励才有企业愿意投入资源。创新一定有不完备之处，不能因为新生事物的不完备就“削足适履”。例如无人机的出现打破了现有空域的运行规则，但因为巨大的市场价值，无人机已经“野蛮生长”并不断成熟，目前的全球趋势是通过制定无人机系统融入现有空域的规则，来适应无人机系统越来越壮大的现实。法律和规章是为真实的经济运行服务的，应该让法规适应市场创新而非反之。一个有创新活力的产业必须要有提倡创新、宽容创新的氛围，我国通用航空尚处于起步阶段，还有很多空白与未知，应该给通用航空更为宽松的发展环境，有时还要有“让傻子瓜子先经营看看”的勇气和智慧。 5、进一步减少审批。 中国通航网 www.ga.cn 通航翻译 www.aviation.cn 本文链接地址：让通用航空成为新一轮改革开放的“试验田”(3) |
