曝光台 注意防骗 网曝天猫店富美金盛家居专营店坑蒙拐骗欺诈消费者
 一、政策契机
2010年，民航局发布了行业未来20年的战略规划纲要《建设民航强国的战略构想》，其中五、（一）3.中提出“补充并完善规章和技术标准，鼓励发展通勤航空。制定并实施‘基本航空服务计划’，为老、少、边、穷地区提供有效的航空运输服务”。此外，六、(六)中还提到“建立基本航空服务补贴机制”。
2012年，国家颁布了《国务院关于促进民航业发展的若干意见》(国发【2012】24号)，其中第(五)条提出“加强干线、支线衔接和支线间的连接，提高中小机场的通达性和利用率。以老少边穷地区和地面交通不便地区为重点，采用满足安全要求的经济适用航空器，实施‘基本航空服务计划’”。
《政府核准的投资项目目录(2014年本)》（国发〔2014〕53号）中提出“新建运输机场项目由国务院核准，新建通用机场项目、扩建军民合用机场项目由省级政府核准”。通用机场投资审批的下放，将简化机场前期流程，缩短机场建设时间，提高机场建设流程，从而促进短途运输发展。
《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31号）中明确指出“积极发展低空飞行旅游”。国内短途运输行业目前盈利困难，其中一个重要原因是业务模式单一。以国务院鼓励低空飞行旅游为契机，将短途航空运输与低空飞行旅游相结合，能够拓宽业务，推动短途航空运输业务可持续发展。
目前“一带一路”（“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”）已上升为国家战略，将连接东盟、南亚、西亚、北非和欧洲，促进国内企业走出国门，由此产生对航空短途运输的大量需求。新疆、甘肃、广西等“一带一路”核心省份在发展通用航空短途运输方面有较大市场需求，通过发展短途运输促进区域经济将有效支持“一带一路”战略。
2014年3月16日，《国家新型城镇化规划2014-2020》正式出台，提出大型城市群为基本思路的新型城镇化。新兴城镇化强调人的城镇化、产业的城镇化和公共服务的均等化三大特征，以大型城市群带动周边区域发展，并规划建设10个城市群。通用航空是汽车、火车、轮船、航空运输四种主要交通运输工具的有益补充，是大型城市群的交通基础设施的重要选项。
2015年9月28日，民航局向全行业下发《通用航空包机飞行（短途运输）经营管理暂行办法》（MD-135TR-TR-2015-01），标志着短途运输试点成果将进入加速推广阶段。现阶段，我国已被明确列为通用航空短途运输试点及推广的地区包括内蒙古、新疆、云南、广州等4个地区。
2017年8月28日，民航局局长冯正霖到内蒙古自治区调研民航业公共运输航空与通用航空短途运输发展情况。
2018年6月11日，冯正霖局长在民航局召开5月度安全运行形势分析会上指出，对于通航短途运输等试点经验，要认真梳理，加快对于一些成功经验上升到试点规章标准的修订工作，为民航新的运营模式提供支撑，为广大群众出行提供更大方便。
二、需求分析
我国发展短途航空运输的需求可概括为以下方面：
交通服务。补足现有交通运输网络的短板，打通交通体系的毛细血管，解决偏远欠发达地区居民的快速交通需求，提供居住区与偏远工作场所间的通勤服务；
旅游服务。在大型旅游景点开展低空游览，提供城市与旅游资源的便利连接；
应急反应。为抗震救灾、应急救援、医疗转运及维稳提供快速交通响应服务，以此为契机完善我国通用航空基础设施；
城市服务。服务新型城镇化与城市群发展模式，服务区域协同发展战略，建设示范性立体交通网络；
涵养航线。满足个性化，多样化的航空运输需求，补充、填补支干线客源，盘活现有支线机场资源；
短途货运。在局部地区开展短途货运，发展小型航空物流，服务地方经济发展。
需要说明的是，对于某一地区的短途航空运输发展，并不局限于仅选择某一类短途运输方式，而是可以根据各地基础选择一种或多种模式。比如新疆地区既面临出行难的问题，又有维稳的客观需求，还可以结合当地自然资源开展旅游飞行。
三、发展思路
按照上述6类需求，我们可以将航空短途运输分为民生公益类、旅游商贸类、物流运输类三个发展思路：
民生公益类主要是解决地面交通不便地区基本出行问题，目标是形成“飞的到、坐得起、用得上”的基本交通工具，需要完善的补偿机制，这类需求主要集中在内蒙、西北地区的甘、宁、青等地；
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