通航信息_通航_通用航空_General Aviation

　　在2014年珠海航展期间北京通航将正式与太平洋航空航天公司就双方合资生产通用航空飞行器项目举行签约仪式。在中国汽车发展历程中，北汽集团无疑将成为第一家实现从生产汽车向生产飞机跨越的企业。而北汽集团涉足通用航空也将有助于现有产业环境内良性竞争，促进通航产业更快发展。

　　证券导报记者 刘静

　　在美国，空管的唯一使命就是使飞行变得更加安全有效。在这一使命的指引下，美国为目视飞行创造了极为宽松的条件。经过百年的发展，美国已经成为世界上通用航空发展程度最高的国家。

　　美国对空域管理的一个基本原则是“空域是国家资源，每个公民享有使用空域的权利”。美国对空域的管理相对宽松，自二战之后，美国政府将约将85%的空域划归为民用，而其中的绝大部分由通用航空使用。同时，美国公民有权使用任何民用机场，并以先到先得为基础享受机场服务。

　　对民用航空开放的空域占仅占整个空域的25%

　　而中国的空域管理体制具有明显的中国特色。它不是欧美的以“民航管理空域为主”的体制，也不同于前苏联统一由军事部门管理的国家空域体制，而是以军事管理为主，但在民用航路上实施由民航统一管理的方式。中国的民航局隶属于空军指导，空域的主要指挥权还是掌握在军方手中。据有关资料统计，民航具有指挥权的空域占中国空域总量的比重只有7%，而其余93%的空域都由军事部门管理。近年来我国民用航空以年均20%的增长率高速增长，现有的“军民空域共享、以军为主”的管理体制问题不断暴露。目前，我国对民用航空开放的空域占仅占整个空域的25%，而在这25%的空域上，通用航空的起飞也受到了一定的限制。

　　空域开放和基础设施是影响通用航空产业绊马索

　　目前来看，制约我国通用航空发展的核心问题有两个，一是空域开放问题，二是相关基础设施不健全的问题。除此之外，飞行员数量少、航空制造业发展相对落后也是影响我国通用航空发展的重要因素。

　　安信证券近期发布研究报告指出，当前通用航空面临的问题主要有：我国现有的空域管理体制中，低空开放并未取得实质性进展；虽然目前我国已经有部分通用航空产业相关发展规划，但尚处于执行期，未来发展仍需要时间；缺乏对通用航空管理的具体政策和法规体系；通用航空机场布局不尽合理，通航机场数量少而且地区分布不均匀；通用航空配套服务设施不健全，加油、通讯、气象、航材维护等服务设施并没有跟上通用航空发展的节奏；航空制造业发展落后，国产航空器无法满足通航发展的需求，大量依靠进口；飞行员培训并没有形成完善的市场体制，由几个飞行学校垄断，优秀飞行员外流情况频频出现。

　　根据国务院、中央军委于2010年发布的《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，我国通用航空发展的总体目标是通过5至10年的全面建设和深化改革，在低空空域管理领域建立起科学的理论体系、法规标准体系、运行管理体系和服务保障体系，逐步形成一整套既有中国特色又符合低空空域管理规律的组织模式、制度安排和运作方式、充分开发和有效利用低空空域资源。为了达成这一总体目标，国家设定了三个阶段性目标，有计划地进行战略部署。目前《低空空域管理使用规定（试行）》征求意见稿已成型，正在征求军民航等方面意见。预计2014-2015年通航相关系列政策出台，通用航空将迎来史无前例的发展机遇。
　
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