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专家点评|乘势而上 聚势而强 通航发展开新局

时间:2023-02-09 11:50来源:中国民航报 作者:通用航空
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乘势而上 聚势而强 通航发展开新局
——安徽省合肥市通用航空战略新兴产业发展评价

       2021年,安徽省合肥市进入国家第一批战略性新兴产业集群所在地通用航空发展工作督查激励推荐名单,充分肯定了合肥市在通用航空政策融合、产业升级、改革创新等方面取得的成绩。两年来,安徽省贯彻落实习近平总书记考察安徽时提出的“加快打造改革开放新高地”“要发挥好改革的突破和先导作用”重要指示精神,紧抓低空空域管理改革试点重大战略机遇,充分探索军地协同、政企互促、资源集聚发展新路径,着力培育壮大通用航空发展新动能,民航“两翼齐飞”格局加速形成,产业高质量发展趋势凸显,形成了一批可复制、可推广的通用航空发展经验成果。
       乘改革之势,行发展之路。向上接“天线”,充分结合发展实际,以全域低空空域管理改革试点为契机,着力推动体制机制改革,加快构建军地民协同管理机制,全面理顺发展体系。向下接“地气”,组织50余家低空用空单位,结合旅游等资源分布和机场建设情况,研究提出低空空域和航线需求。在安徽省获批并划设的11个临时空域和10条临时航线中,合肥市拥有3个临时空域和1条临时航线,有力支撑通用航空发展。  出实招求实效,将通用航空产业发展列入省民航发展“十四五”规划;印发《安徽省支持通用航空产业发展的若干政策》;修订《安徽省民航发展专项资金使用管理办法》,将通用航空列为支持对象;鼓励和引导社会资本和金融资本投资通用航空产业;编制全省通用机场国土空间专项规划,保障后续通用机场用地。

 



芜湖直飞黄山、建德、上饶短途运输航线首航(芜湖市交通运输局/摄)
 
       多方位聚焦,多要素保障。先谋后动,统领全局。谋划构建四个“1”支持保障体系:1个领导机构“安徽省低空空域协同运行管理委员会”,统筹全省低空空域管理改革试点工作,实现空域资源的动态管理和灵活高效使用。1个管理中心“安徽省通用航空协调管理服务中心”,负责协调用空需求、提供飞行计划。按照“一窗受理、一网通办”的“一站式”服务,高效服务通用航空企业,有效激发了市场主体内生动力。1个发展平台“安徽省通航控股集团公司”,是全国第一家省属一级通航国有企业,发挥龙头作用,建成运行全省唯一A类飞行服务站,引领带动服务安徽省通航产业发展。1个智囊团“安徽省低空空域改革专家库”,面向全国聘请108位通用航空领域专家学者组建专家库,为各项决策提供智力支持。
       促产业升级,引产业集聚。抢抓发展机遇,结合产业特色和平台优势,以科技创新为引领,拓展通用航空与各领域深层次融合,形成一批低空应用场景,汇聚一批产业发展集群,推动体制机制改革,助力通用航空跨越式发展。合肥市立足科创优势,积极争取承接国家重要科技创新试点项目,吸引中科院、中电科38所等在合肥落户空天信息产业总部、研究院等项目,引进航天科工集团三院在合肥市建设分院并布局相关航空科技产业项目。安徽省注册通用航空企业21家,数量较之前实现“倍增”。2022年1月~12月,安徽省通用航空(有人机)累计完成飞行27755架次,7808小时,同比分别增长47.11%和11.13%。(作者:郭辰阳 单位:国家发展改革委国际合作中心)
 
 

(本文刊载于中国民航报2023年2月8日7版)

 
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