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聚焦两会
2021年3月5日-11日
2021年全国两会圆满落下帷幕，这次全国两会放眼全局、谋划开局，开启了奋进新征程。两会期间，代表们关于通用航空的建言献策。
 全国政协委员、中国民航局原副局长李健：通航飞行审批繁琐，应扩大备案类飞行计划范围
 李健认为，深化低空空域改革促进通用航空发展是重中之重，并建议围绕三项重点推动有关工作：一是坚持目标导向，加快低空空域改革步伐。二是坚持问题导向，提高低空飞行审批效率。三是坚持需求导向，加快完善服务保障体系。加强政府引导，建议加快把试点的可复制、可推广经验和做法转化为法规和标准；进一步推进全国低空目视航图制作和发布，加快推进三级低空飞行服务保障体系建设以及全面运行。同时切实发挥运输机场公共基础设施支撑作用，加强对通用航空飞行的保障服务，确保通用航空飞得起来、飞得顺畅。
全国政协委员、中国民航大学副校长吴仁彪：建议对架空线缆安装警示装置， 消除通航飞行安全隐患。
 吴仁彪建议，应加强顶层设计，在架空线缆及通讯杆塔上加装航空警示装置，而这正是国际上的普遍做法。在通航安全方面，吴仁彪在调研中发现，架空线缆已成为通用航空飞行活动的最大威胁，这主要是因为航空警示装置缺失。
全国人大代表、万丰集团董事局主席陈爱莲：国家应鼓励社会投资培育航空运动市场。
 根据陈爱莲的调研，目前我国航空运动基础业态形成，航空运动产业经济规模达到2000亿元，飞行营地建立2000个，各类航空俱乐部成立1000家，参与消费人群达2000万人。未来十五年，我国低空空域的开放，将推动通航产业的爆发性增长。继汽车产业之后，通航产业将成为推动中国经济增长的重要引擎。建议深化航空运动产业供给侧结构性改革，强化航空运动产业配套政策支持力度；规范航空运动行业法律法规管理，完善航空运动产业安全监督管理体系；鼓励社会投资培育航空运动市场，强化航空运动产业专业人才培养。
全国人大代表张金华：统筹空地一体化通用航空应急救援体系建设，让飞机飞得起来、降得下去、控制得住。
 张金华认为，通航应急救援体系建设就是建设“三张网”即“天网”“地网”“指挥网”。他建议，国家有关部门持续促进低空空域开放政策落地。同时，从自然环境、服务人口、交通设施等多个方面构建区域应急救援航空体系，以促进体系规划布局与选点定位更加科学，合理构建通航基础设施的“地网”。
全国政协委员严彬：加强航空应急救援能力建设，倡导通用航空的公益属性。
 严彬建议，一是国家应急管理部门应尽快制定航空应急救援直升机训练大纲，指导应急救援队伍加强贴近实战的应急救援能力训练；二是加大财政扶持力度，将应急救援训练航时纳入航空补贴范围，激励通航企业积极开展应急救援演练，提高执行应急救援任务飞行能力；三是制定应急航空救援直升机机型标准，按照重型机主战、中型机和轻型机战训结合的指导原则，合理配置航空器，减轻财政压力，提高训战效能；四是创新政企运力共享模式，释放直升机单机运力，无限时保障应急救援队伍能力建设。五是国家应急管理部门会同国家民航管理部门共同建立通航企业救援直升机信息库，大力倡导通用航空的公益属性，鼓励各级政府、通航企业做好政企合作试点工作，为加强航空应急救援能力建设提供成功经验。
全国人大代表樊会涛：建议各省成立低空通航监管局。
 樊会涛建议，将低空通航交通运输体系纳入《国家综合立体交通网规划纲要》，在“十四五”期间重点建设；制定“十四五”低空通航交通运输体系发展规划，明确发展目标和发展路线图；成立国家低空通航领导小组，把握发展方向，统筹相关产业、产业链综合高效有序发展。同时在国家空管委下成立低空空域管理局，负责全国低空空域“三个划分”的规划、设计和日常管理；在交通运输部下成立民航低空管理局，负责管理监督目视飞行航图和目视飞行规则的绘制与目视飞行规则制定；在各省成立低空通航监管局，为通航发展及运营日常工作具体管理部门；在公安部成立低空空警总队，各省成立支队，负责低空交通管理。
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