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“十四五”期间，民航应在深度融入国家重大战略的基础上，加大引领区域经济发展和产业升级的力度，强化对高等院校的方向引领和政策支持，发挥高等教育在民航建设中的人才培养和智力支撑作用，增强航空院校服务区域经济发展和民航高质量发展的能力。一是深度融入国家战略，引领区域经济发展和产业升级。培育“空中丝绸之路”示范区、推动临空经济示范区建设、服务黄河流域生态保护和高质量发展。此次疫情促使全球航空货运市场在更大范围内实施客机改为货机的工程项目。应针对飞机“客改货”过程中的适航审定问题，建立中国特色适航审查模式。建议以“空中丝绸之路”带动中西部地区的开放，积极推动航空货运在郑州航空港经济综合实验区的发展，发挥立体综合交通枢纽优势。建议以无人机的各类应用与研发作为重要支撑，实现沿黄河流域自然生态环境的空、天、地一体化立体监测和山、水、林、田、湖、草等信息的全域共享。二是深入推进协同创新，加大对涉航类高校的支持力度。加强民航对各类高校民航类学科专业建设的政策引领与方向指导，统筹规划，建立与民航强国相适应的协同办学机制；引导高校围绕临空经济、航空物流、适航技术、人工智能等培养民航业紧缺人才；建设培育一批产教融合型企业，建立民航所属和共建高校高层次人才交流共享机制等。
中电集团二十八所首席专家 丁一波
 中电集团二十八所首席专家 丁一波（张哈斯巴根/摄）
民航是一个科技含量较高的行业，在“一带一路”国际科技创新合作方面，民航局发挥了引领和调节性的作用，提升了我国民航的国际地位。电科二十八所在民航强国战略指引下，对前沿技术创新进行布局，建设了空管国家重点实验室，攻克了一批顺应国际发展趋势的技术，也承担了“一带一路”国家重点研发计划等项目，空管自动化系统等部分产品已实现出口。未来，希望民航局能多给予业务上的指导，进一步推动产业生产研发平台的落地，帮助现有研发成果更好走出国门。在提升航班运行效率方面，此前发布的《中国民航航班运行数据开放管理办法》极大满足了机场、航空公司、空管人员、公众的信息获取需求，加快了民航运行数据共享办法的实施进程。未来，建议基于民航大数据，统一对航班正常性进行分析，优化完善航班时刻表的安排，推进空域精细化的供给侧管理，从顶层规划上提高航班运行效率。最后，民航空管“三中心”工程是增强我国民航运行保障能力、提升全行业安全水平和运营效率的重点工程，也是不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感的重大民生工程。电科二十八所在民航局支持基础上建设了“三中心”的流量管理系统。该系统目前已完成第一版本的开发，并在局部地区进行了试运行。该系统在全球技术领先，未来它的上线运行将带来现有空管运行模式的变革，努力向“强安全、强效率、强智慧、强协同”的现代化空管系统发展。
中国商用飞机有限责任公司总经理 赵越让
 中国商用飞机有限责任公司总经理 赵越让（张哈斯巴根/摄）
最近比较深的感受是，民航系统开展的“三个敬畏”宣传教育活动对飞机质量提升的作用是比较明显的。冯正霖局长在商飞提出的五个融合，也将对民机产业发展产生深远影响。要使“胡焕庸线”以西的机场飞起来，是对促进国内国际双循环的贯彻落实。目前，中国商飞已经做了一些研究，包括为什么飞机飞不好，如何才能飞好，那边的人到全国各地是如何出行的，为什么要坐汽车等。要使国产民机真正飞起来，除了需要制造商的自强不息外，还需要一些政策和理念的转变。比如干线航空公司能否购买支线运力，支线航空公司能否购买干线运力，是否能成立一个研究小组来研究。在关键核心技术自主可控方面，还需要进一步提升，要基于5G智能制造加强科技创新；在加强适航审定能力方面，适航审定条款背后是有故事的，有深度的科学，还有航空工业技术的沉淀，适航审定不仅要明白条款，更要明白背后的科学，建议中国商飞、院校和审定部门加强合作，进一步提升我国适航审定能力。
大疆公司副总裁 邵建伙
 大疆公司副总裁 邵建伙（张哈斯巴根/摄）
民用无人机产业是通用航空的重要组成部分。民用无人机应用技术的发展着眼于解决降低工作强度和提升作业能力等方面的问题。随着产品越来越智能化、集成化，轻小型无人机的业务负载扩展到了热成像、光谱、激光雷达等类别，突破了很多行业的原有形态。尽管我国目前在民用无人机的生产制造方面有一定的优势，但是要取得长期的、决定性的优势必须推动理念创新，发挥产业优势、机制优势，提前布局，以市场机制为基准，推动技术创新、机制创新和模式创新。具体有三方面建议：一是在理念、规则和运行概念方面的创新，以CCAR-92部的制订为契机，在确保安全的基础上，结合产业发展的速度、趋势和需求，充分研究论证推动规则创新和运行概念的创新。二是在民用无人驾驶航空试验区建设中，要针对性开展城市超低空运行规划，推动空域管理、行业管理和地方政务管理在管理服务方面的协同与融合，遵循商业规律，统筹产业资源，选择条件成熟地区开展先行先试，在城市超低空公共航线规划、公共起降场地等基础设施建设等方面进行完整尝试。推动从企业私有运营向社会公共运营与私有运营并存的方向转化。三是在低空服务保障体系建设方面寻求突破。改善现在低空服务承载主体与服务对象错位的问题，由管理主体对服务主体，服务主体对服务对象，实现服务主体社会化。服务运营商业化，探索支撑产业长期良性运营的长效机制与模式。
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