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曝光台 注意防骗 网曝天猫店富美金盛家居专营店坑蒙拐骗欺诈消费者
文/马德超 邓川 柳华 夏祖西（中国民用航空航油航化适航审定中心）
2018年，民航局适航司对通用航空油料适航管理政策进行了简化和调整，相关政策以《民航局适航司关于改进通用航空适航审定政策的通知（第二批）》（民航适发〔2018〕3号）和《民航局适航司关于发布改进通用航空适航审定政策实施细则的通知》（民航适发〔2018〕7号）发布实施。新政策简化了对通用航空企业的航油适航管理要求，首次制定了有别于运输航空的通用航空油料质量控制和操作程序。
《国务院办公厅关于促进通用航空业发展的指导意见》（国办发〔2016〕38号）指出，通用航空业是战略性新兴产业。《新时代民航强国建设行动纲要》提出，到本世纪中叶，全面建成保障有力、人民满意、竞争力强的民航强国，为全面建成社会主义现代化强国和实现中华民族伟大复兴提供重要支撑。民航强国具有八个基本特征，功能完善的通用航空体系是其中之一。《通用航空“十三五”发展规划》提出“规范通用航空加注程序，在航空油料运输、检测方法、油料监测人员资格等方面开展标准化建设。”
2016年8月，民航局局长冯正霖在民航局通用航空工作领导小组第二次全体会议上指出，要把通航发展从部门行为转变为政府行为，从行业行为转变为社会行为；让通用航空器飞起来，让通用航空飞行爱好者热起来；要加快形成区别于运输航空的安全规章标准体系并严格执行。为落实民航局“放管结合、以放为主”的通用航空监管思路，民航局适航司出台了一系列政策措施，通用航空油料新政策是其中的一部分。
新政策不再要求通用航空企业取证。根据《民用航空油料适航规定》（CCAR-55），在我国境内为民用航空器提供航油加注服务的组织或机构应当取得民用航空油料供应企业适航批准书。考虑到通用航空的实际情况，新政策取消了通用航空企事业单位航油适航取证的要求。根据新政策，局方暂时不对从事非经营性通用航空活动的单位和个人进行航空油料适航管理，对从事经营性通用航空活动的单位的航空油料适航管理简化为备案制。
新政策突出了申请人的航油适航主体责任。根据新政策，通用航空企业应具有航油储运、加注相关设施设备，建立航空油料质量控制体系，按照《通用航空企业油料质量控制和操作程序》进行油品质量控制，确保从业人员具有基本的航油适航管理知识。按照备案制进行航空油料适航管理的通用航空企业，每半年应对本单位的航空油料适航管理情况进行一次自查，并及时整改检查发现的问题。通用航空企业航油适航备案时间为每年1月15日前，备案时需要提供的资料包括上一年度本单位的航油适航管理情况、最近一次填写的通用航空油料适航检查单和通用航空企业油料备案信息表。局方收到备案资料后，对备案资料进行存档。如无特殊情况，适航部门不再对该企业的航油适航管理情况做进一步审查。通用航空企业发现航空油料质量异常时，应及时向局方报告。
（二）发布符合通用航空实际的油料质量控制和操作程序
与运输航空相比，通用航空使用的燃料品种牌号多，既有航煤，又有航汽，而航汽还有100LL、UL91、100号等多个牌号。燃料牌号多、加油架次多，存在加错油的风险。尽管通用航空公司、飞行员和机务人员都高度重视安全生产，因航油质量引发的通用航空事故不多，但通用航空油料从业人员普遍缺少必要的专业知识，另外运输机场民用航空燃料的质量控制标准也不适应通用航空。新政策首次制定发布了《通用航空油料质量控制和操作程序》（以下简称“新程序”），对规范通用航空油料的质量管理、降低安全风险具有重要意义。
新程序规定的通用航空油料质量控制要求比运输航空有所降低，符合通用航空的特点。具体表现在以下几个方面。
新程序要求通用航空企业采购、加注的燃料牌号应满足所加注飞机和发动机数据单的要求；采购航空汽油时，应从取得《民用航空油料供应企业适航批准书》的企业中选择供应商。
新程序要求，对于使用油罐、撬装罐、加油车等储存设备，每周应至少一次从储存设备和过滤器底部排放水分和杂质，在线提取流动燃料的油样进行外观检查，反复排放直至合格为止。这比运输机场航油供应企业要求每天对使用油罐进行排沉检查的要求大幅降低。主要是考虑通用航空企业油料储存数量较少，储存期间产生的水分少，为了降低员工劳动强度，降低了要求。
通用航空使用的航空燃料品种牌号较多。为了避免油料串混和加错油，酿成严重事故，新程序对3 号喷气燃料、Jet A-1、UL91、100 号、100LL的识别色、色带和标签做了规定，并要求加油员每次加油前确认飞机油箱加油口的燃料牌号标识是否与所加注燃料一致。
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