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我国已颁证通用机场共183座:通用机场建设 钱从哪儿来?

时间:2019-04-30 14:59来源:今日民航IFLY 作者:中国通航 点击:
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据民航局数据显示,截至2018年底,我国已颁证通用机场共183座,距离“十三五”的目标任务还差三百余个通用机场。如何在一年内建成、建好这么多的通用机场,“钱”的因素尤为重要。
 
通用机场建设
钱从哪儿来?
撰文/ 本刊记者 刘九阳
 
 
 
“通用机场建设目标为500个,到2020年预计通用机场建设的产业规模将达1000亿元”,自民航局发布《通用航空“十三五”发展规划》以后,全国各省市纷纷出台了通用机场发展规划,加快了发展通航、建设通用机场的步伐。
 
据民航局数据显示,截至2018年底,我国已颁证通用机场共183座,距离“十三五”的目标任务还差三百余个通用机场。通用机场建设时间紧、任务重,如何在2020年到来之前建成、建好这么多的通用机场,“钱”的因素尤为重要。

通用机场建设热潮涌动
 
通用机场是一块巨大的“ 产业蛋糕”,未来20年,中国通用飞机市场需求将超过10万架,价值达到四万多亿元。在我国经济转型的关键时期,修建通用机场是利国利民,推动我国经济繁荣,加强国防建设的重大战略措施。在通航产业蓬勃兴起的今天,大规模地修建通用机场,对于推动通航产业的发展也是势在必行的重要途径。
 
 
密集的利好政策不断出台,让通用机场建设成为众人关注的焦点。
 
2018年8月14日,国家发改委、民航局联合印发《关于促进通用机场有序发展的意见》。《意见》要求各方正确认识加快通用机场建设的重要性、科学编制通用机场布局规划、稳妥有序推进通用机场建设。8月22日,国家发改委、民航局又联合发布了《民航领域鼓励民间投资项目清单》,共28个项目,其中有关通用机场(产业园区)建设的项目占6个。
 
为促进我国通航业的发展,国家早已将通用机场规划建设审批下放到省级人民政府和民航地区管理局,主要由省级人民政府制定省级通航发展规划和通用机场建设规划。目前全国各省市政府陆续出台了通用机场发展规划。
 
 
山西省于2018年7月份发布的《山西省通用航空业发展规划(2018~2035年)》,表示要加快推进山西全省新建通用机场建设,“十三五”期间建成不少于30个通用机场,总投资达100亿元。河北省也出台了相关规划,力争到2025年建成30个通用机场。新疆维吾尔自治区更是在其发布的《关于加快通用航空业发展的意见》中提出,到2020年新疆将建成100个以上的通用机场,到2030年建成200个以上通用机场,基本实现通用航空县县通……
 
全国各省市出台的关于通用机场的建设规划还有很多,但实际完成的通用机场数量,距离完成2020年的发展目标仍有较大差距。目前大部分通用机场项目未有进展,有的项目建设时间长达3年,还有许多通用机场建设项目还未取得合法手续。
 
 
机场建设是一个庞大的系统工程,不仅投入大、周期长,还要考虑到地理环境、气象规律、安全标准、功能设置、发展前景等多种因素。 修建通用机场尽管不像修建运输航空港那么复杂,但也并不简单。
 
根据通用机场等级的不同,机场建设投资也有区别。一个最简易的通用机场,也需要占地几百亩,投入几千万元以上。
 
据记者初步调查发现,目前所建成的通用机场跑道大多在800米~1200米之间,这类机场公开的投资数额多在几亿元至二三十亿元不等。
 
 
中国民航管理干部学院通用航空系副教授于一认为:“从实践来看,通用机场建设主要面临两大难题:一是报批与前期工作,二是投资与回报。目前,立项审批已有据可循,但投资及开发仍没有成熟的模式。”
 
德事隆航空大中华及蒙古地区国际销售副总裁吴景奎表示:“各地通用机场建设看似热潮涌动,但是大多处于一个相对比较困难和挣扎的阶段,换句话讲就是,钱从哪里来?”

通用机场建设 钱从哪儿来?
 
目前我国通用机场的投资主体主要由政府平台机构、通航运营企业和其他非通航类企业构成。在当前我国通航发展起步的关键阶段,需要创新和丰富通用机场投资与建设模式。
 
 
通用机场拥有公益属性,不少省市在出台通用航空发展规划时,就已经制定了通用航空基础设施建设的投资补助政策,将公益类通航服务纳入了全省各级财政购买服务目录的范围。
 
在最新版的《民航专项基金投资补助机场建设项目实施办法》中已经明确规定将通用机场投资建设纳入到国家民航专项基金补贴政策中,文中规定对纳入大规划中的有财政资金投资的通用机场进行补贴,补贴最高额度为1亿元。但由于具体的实施细则没出台,在实际操作中存在诸多困难,比如说地方政府配套资金难,且审批手续复杂。
 
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