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积极开展通航监管模式调整试点工作，在中南和东北地区管理局进行试点，完成通航分级分类监管模式、通航监管事项库、企业法定自查和信用管理工作机制、监察员和监管企业名录库、“双随机”执法机制等试点制度和机制的建立工作。
（六）提升空防安全监管
推进空防安全监管方式创新，从中小机场切入，启动空防安全保障能力评估，逐步推动大型机场和运输航空公司空防安全保障能力评估。优化空防安全监管模式，探索机场公安机关维护空防安全新思路，在江苏、湖南、广东、贵州等地开展试点。深入开展空防安全隐患治理，深刻分析2017年隐患治理发现的3597条隐患，建立隐患治理长效机制，以重大安保任务期为契机，推动隐患问题的整改解决。
（七）规范无人机监管
发布《民用无人驾驶航空器经营性飞行活动管理办法（暂行）》，明确企业从事无人机经营性飞行活动的准入要求，在许可审查中大量采用“告知承诺制”的诚信管理方式，对新兴业态“包容审慎”。建立无人机管理工作机制，加强无人机运行管理的组织领导和协调统筹。会同深圳市政府和南部战区，在深圳地区上线运行无人驾驶航空器空中交通管理信息服务系统，第一次打通军航、民航、地方政府三方的管理渠道，极大简化和便利了无人机使用的申请审批，提高了无人机管理的信息化、系统化管理水平。
（八）完善民航信用管理体系
以部际间、行业内、失信人三个层面的三部文件为基础，建立起民航信用管理体系框架。2018年签署8个部际间的联合信用文件，《民航行业信用管理办法（试行）》自实施以来，公布6期行业内严重失信人名单，共计2家民航企业、10个自然人进入名单。与国家发展改革委等7家单位联合出台《关于在一定期限内适当限制特定严重失信人乘坐民用航空器 推动社会信用体系建设的意见》，公布6期限制乘坐民用航空器失信人名单，共涉及失信人4209人。开展信用信息双公示工作，向信用中国网站、国家企业信用信息公示系统、信用交通网站分别推送行政许可信息67091条、243条和67091条。
四、强化权力制约监督，有效规范权力运行
（一）加强审计监督
突出审计监督重点，紧紧围绕领导干部经济责任这个龙头，全年共对14家单位开展党政主要领导经济责任审计，促进领导干部更好履职尽责，不断涵养守纪律、敢担当、风气正的政治生态。深挖数据资源，切实发挥财务联席监控作用，全年利用财务信息系统累计监控大额资金7.7万笔，金额1752亿元，编写监控日志115篇，发布多期联席监控通报。
（二）加强行政监督
严格落实领导干部交流工作有关规定，重点加强对在干部人事、基建投资、财务审计、纪检监察、航线经营许可、航班时刻管理、机场专用设备使用许可、物资设备采购、院校招生等需要重点加强廉政风险防控的工作岗位上的领导干部交流。在7个民航监管局开展行政执法案卷交叉评查，规范执法行为。
（三）自觉接受各类监督
历年“两会”召开前，邀请行业内的代表、委员进行座谈，面对面交流，直接听取代表、委员对民航改革发展的建议。将建议提案纳入民航办公内网系统进行办理，做到即收、即分、即办，加大公开力度，即办即公开。2018年，承办全国人大代表建议和全国政协委员提案共139件，其中，人大建议91件、政协提案48件。
（四）推进政务信息公开
发布《民航行政机关主动公开基本目录》，进一步规范主动公开行为。制定《民航局2018年政务公开工作实施方案》，强化制度规范，加强解读回应，提升服务实效，推进平台建设。2018年，先后发布政府信息约237120条，回复公众留言1185条，处理依申请公开275件。
及时有效应对热点舆情。以舆情预警监测为基础，以新闻发布会、网上信息发布、专家解读等方式为手段，准确把握舆情回应时间和尺度，及时回应、主动出击，先后做好达美航空将西藏和台湾列为“国家”事件、川航航班风挡玻璃空中爆裂脱落事件、国航胁持事件等10余个舆情热点事件的处理，取得良好成效。
（五）推进党风廉政建设和反腐败工作
严格落实中央八项规定精神，切实加强作风建设，举行宪法集体宣誓仪式，召开全面从严治党大会。建立常态化开展警示教育机制，召开两次全系统警示教育大会，通报民航系统16起典型案件、中央和国家机关典型案件，督促有关单位召开汲取案件教训专题民主生活会，督促相关人员在年度民主生活会上作出检查或说明。狠抓领导干部个人有关事项报告，推进部门预算改革。
制定或修订6项巡视制度文件，对6个单位进行巡视、2个单位“回头看”，发现问题181个，督促制定656条整改措施，抓好整改落实。指导14个局属单位开展巡察，初步构建巡视巡察上下联动的监督网。在全系统深入开展国内公务接待违规违纪问题等五个专项治理工作，推动局属单位查找问题423个并抓好整改，修改完善制度55个，进一步强化各级党组织和党员干部的纪律规矩意识。
（六）做好行政复议和诉讼等工作
2018年，办理行政复议案件25件、行政诉讼12件。严格按照信访工作程序办理来信来访，通过法定途径分类处理信访投诉请求，引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷。对涉及服务投诉、劳资纠纷、法院判决等诉求，依法依规导入相应途径处理，并耐心做好相关来访人员的政策解释工作。
五、提高整体法治思维，提升依法行政能力
举办民航局党组中心组集体学习，传达学习习近平总书记在中央政治局集体学习宪法时的重要讲话精神，深入学习《中华人民共和国宪法》。加大对公务员初任培训、任职培训中法律知识的培训力度，将法治理论和民航法律业务知识纳入干部教育培训内容，加强各部门法治力量建设，不断提升民航公务员依法行政的意识、素质和能力。
深入开展宪法学习宣传和贯彻实施工作，会同司法部等部门制定印发《关于集中开展公共交通场所宪法宣传活动的方案》，充分利用候机楼、客舱等公共场所开展宪法宣传，推动宪法走入日常生活、走入人民群众。组织“法治民航 信用民航”法律知识竞赛活动，全国近10万名旅客参与在线答题，来自民航行政机关和民航单位共计246支队伍792名选手参赛，在全行业、全社会收到了良好宣传效果。
附件：通航法规体系重构工作简介
通航法规体系重构工作简介
为全面贯彻落实十九大关于我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的精神，为继续落实《国务院办公厅关于促进通用航空业发展的指导意见》，推动和实现通用航空高质量发展，民航局从顶层设计的高度统筹通航管理思路，经过一年多努力，在广泛征求行业内外意见基础上，反复论证修改，最终明确了通航法规体系重构的路线图，形成了通用航空法规体系重构的业务框架和法规框架。
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