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2019年2月12日，民航局飞行标准司发布《关于对<通用航空飞行人员执照和训练的管理>咨询通告征求意见的通知》，就《通用航空飞行人员执照和训练的管理》征求意见。本咨询通告适用范围按照CCAR-91部运行（以下简称通用航空）的飞行人员的执照和训练管理。
 联系人：曾鸣
电话：010-64091454
邮箱：zengming@caac.gov.cn
通用航空飞行人员执照和训练的管理
（征求意见稿）
1、目的
为进一步明确通用航空单位的执照管理和训练管理工作，特下发本咨询通告。
2、适用范围
按照CCAR-91部运行(以下简称通用航空)的飞行人员的执照和训练管理，适用于本咨询通告。
3、训练的实施和训练大纲
3.1 从事通用航空飞行人员飞行训练的商业运行机构，应当通过CCAR-91部规章要求的运行合格审定，满足商业非运输营运人相关飞行训练的资格要求。其中，运动驾驶员执照(运动教员等级除外)和私用驾驶员执照的训练飞行无需申请。
3.2 实施下列训练的飞行教员应当持有按照CCAR-61部颁发的具有相应飞行教员等级的执照:
a.为取得运动、私用、商用驾驶员、航线执照或增加类别、级别等级、仪表等级的训练;
b.为取得教员等级的训练;
c.为取得型别等级的训练;
d.实施复杂飞机训练、夜航训练、高空增压飞机训练、牵引滑翔机训练;
e.按照《关于部分直升机特殊训练和经历要求的说明》(AC-61-18)实施的训练。
3.3 实施下列训练的飞行人员执照上不需要具有飞行教员等级，但须持有商用驾驶员执照或航线运输驾驶员执照，在同类运行中担任机长50小时以上:
a.农林喷酒作业训练;
b.旋翼机机外载荷作业训练;
c.后三点飞机训练。
3.4 实施下列训练的飞行人员执照上不需要具有飞行教员等级:
a.不涉及增加执照、等级的转机型训练，例如持有商用飞机多发陆地执照转Y-12机型的或者持商用直升机执照转S-300C机型的训练等；
b.渔业、探矿、摄影、人工降水等3.3范围以外的各类作业项目训练。
3.5 对于已持有初级飞机类别运动驾驶员执照申请单发飞机私用驾驶员执照的驾驶员应完成下列训练，并通过私用驾驶员执照理论考试和实践考试:
a.至少5小时带飞训练，包括第61.129条(a)(3)款要求的3小时仪表飞行训练;
b.至少5小时单飞训练，包括第61.129条(a)(5)款要求的长距离转场单飞。对于持有运动驾驶员执照后机长经历时间超过10小时以上，且在履行机长职责时已实施满足第61.129条(a)(5)款要求的长距离转场的驾驶员，无需单飞训练。
3.6 对于使用初级飞机获取私用驾驶员执照的驾驶员，拟作为机长驾驶适航审定为CCAR-23部的飞机时，建议其应由熟悉该机型的商用驾驶员执照持有人对其进行必要的差异训练，直至其熟练掌握该机型操纵程序、非正常情况处置和正常及侧风起飞、着陆和复飞等关键技术动作。
4、执照和等级的要求
4.1 对取酬飞行执照的要求
依据CCAR-91部第91.7条规定，在以取酬或出租为目的的商业飞行中担任航空器驾驶员的人员，或为他人提供民用航空器驾驶服务并以此种服务获取报酬的驾驶员，应当至少取得商用驾驶员执照和相应的航空器等级和运行许可。
对于持有运动执照的人员实施取酬飞行，应遵守CCAR-61部第61.120条的相关要求。
4.2 驾驶员执照和等级的获取
4.2.1 除初级飞机或者自转旋翼机等级的运动驾驶员执照申请人外，航空器驾驶员应依据CCAR-61部或CCAR-141部，经训练和考试取得运行所需要的执照和等级。
4.2.2 对原国家航空器驾驶员，可以按照CCAR-61部第61.91条的规定以及《具有国家航空器驾驶员经历的人员办理民用航空器驾驶员执照有关问题的说明》(AC-61-02)的要求，申请颁发所需执照和等级。
申请人如果满足商用驾驶员执照和等级的知识和飞行经历要求，并且满足免除私用驾驶员执照实践考试条件、但不满足商用驾驶员执照实践考试条件的，可以先申请私用驾驶员执照，通用航空公司可以为其实施实践考试前的熟练性飞行，提供此类教学的飞行人员须向局方备案，不需要具有教员等级。
4.2.3 在低于目视气象条件或在仪表气象条件下运行的驾驶员，应当取得仪表等级，仪表等级的取得按照CCAR-61第61.83条或CCAR-141部附件B的规定进行。申请仪表等级须在局方批准的训练机构进行训练和实践考试。
中国通航网 www.ga.cn
通航翻译 www.aviation.cn
本文链接地址：民航局就《通用航空飞行人员执照和训练的管理》再次征求意见
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