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其次是系统性。《意见》明确提出从根儿上梳理现有通航规章体系，有破——破除不适宜的规章；有立——立新的规矩规范；有修——修订一些不合理的规章，系统性地建立一套独立完整、科学适用的通航标准制度体系。
 近几年，民航局在通航管理方面的努力大家有目共睹，在政策层面做了很多工作，修订一系列不适宜的规章，出台新的政策，对推动通航业发展起到了积极的作用。但此前的一些政策多是聚焦具体问题，做局部性的解决，容易导致“按下葫芦浮起瓢”。
目前，从国内整个通航管理体系看，需要从系统角度去解决过度监管和监管缺失共存的问题。如过去从经营角度，放宽经营管理标准，出台相应的政策，但如果飞标方面的管理规范不做调整，就没法实施，需要系统性地梳理，从全局角度解决制约通航发展的制度性难题。
 人才共享是通航领域军民融合切入点
第三是创新，《意见》敢于突破现有的一些管理规范，如提出通航公司无需自有专业人员，允许人员兼职和自由流动等，为企业松绑减负，给市场最大的自由度。
通航发展靠天、靠地、靠人，“天地人”缺一不可，而人的因素非常重要。通用航空发展的特点是参与者众，需要群众基础。目前，国内很多通航企业规模小，业务量也不饱和，在人力资源成本方面有着很重的负担。允许通航专业人员兼职和自由流动，是对原有相关人员管理规定的突破，能够有效解决目前通航飞行员、机务等专业人员不足的问题，也能降低通航企业的人力成本。
 同时，《意见》强调军民融合。其实，通航目前很多从业人员甚至主力都来自军方的退役人员，人才的共享共用对于通航领域的军民融合是一个很好的切入点。不过，这还需要相应的支持政策。
在美国，军方退役人员到民航工作，有享受再培训的便利和培训费用支持。我们后续也可以出台相应的政策举措，来支持和鼓励更多的军航人员进入通航领域、参与通航发展，这对于促进通航领域的军民融合，壮大通航人才队伍有着重要意义。
 第四是平台，《意见》强调建立统一的服务平台，做到“一站式许可”，简化、规范各类审批流程，提高审批效率。基于平台的管理程序，能够固化一些新的思路和做法，有助于《意见》的实施和落地。但这个平台是作为政府的管理平台，还是兼顾管理和服务的综合平台，需要有合理的定位。同时，这个平台与各地方建设或试点建设的飞行服务站（FSS）是什么关系，有没有接口，如何衔接，需要从实施层面和运行层面进行深入的研究。
 “放”是有条件的
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