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重磅|低空空域管理改革回顾与展望(3)

时间:2018-04-17 19:19来源:中国民航网 作者:中国通航
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可将空域划分为空中交通服务空域、特殊使用空域和非管制空域三大类,将全国非管制空域范围和通用航空使用其它空域的方法等资料向社会公布,努力在空防安全、飞行安全与通航飞行之间实现最优组合,最大限度地实现空域资源军民共享,逐步放开对低空通航目视飞行的运行限制,满足民用运输航空、通用航空和军事航空的空域需求。
三、重新界定军民航飞行安全责任。军航空管系统是军队防空预警系统的重要组成部分,担负着繁重的军事斗争准备和空防安全使命。但现行承担的低空空域管理改革中通航飞行计划审批和飞行安全责任,既增加了军航空管部门的工作压力,分散了军航专司准备打战的精力,也不利于低空空域管理改革的推进和通用航空的发展。从有利于军航空管系统聚焦打仗主业和促进低空空域管理改革的全局考虑,应重新界定军民航在低空空域管理改革中的飞行安全责任,重新确定通航飞行安全责任主体。
在民航提供空中交通管制服务区域内的通航飞行活动,应由民航全权负责;在远离军民航飞行的偏远地区(非管制空域或报告空域)的通航飞行活动,只要不超出规定范围,应由通航用户自行负责,不必向空管部门报告,如其飞行危及公共安全,应由公安部门追究其责任,让军航从繁重的飞行安全责任中解脱出来,消除军航对低空空域管理改革的安全顾虑。(作者孙卫国,中国民航网智库专家,系中国航空运输协会通用航空分会副总干事)

 
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