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曝光台 注意防骗 网曝天猫店富美金盛家居专营店坑蒙拐骗欺诈消费者
随着2018年全国民航工作会议在北京召开，2017年通航成绩单予以公布，2017年我国通用航空飞行小时约为73.5万小时；通用飞机的数量达2272架，有300余架新的通用飞机进入中国市场，数量增长超过了10%；通航企业也新增了56家。 同时，会议指出2018年要建立独立的通航规章标准体系、创立包容的通航行业监管模式、创造便利的通航运营环境，全力推动通航发展。随着近几年相关政策频频出台，我国通用航空领域取得了快速发展，行业规模不断扩大。本文顺应我国通用航空快速发展的环境对通用航空的主要发展趋势进行了分析，并针对会议提出的通航发展目标及通航发展过程中存在的问题，梳理了我国通用航空未来发展的几点建议。
一、我国通用航空呈现“多点开花”的发展布局
（一）通航机场建设热潮将带动通航基建领域不断拓展
通用机场是通用航空业的发展基础、低空经济发展的重要平台。通用机场的建设可以加快通航市场的发展，为相关通航作业提供基础的保障。2016年5月，国务院印发了《关于促进通用航空业发展的指导意见》(以下简称《意见》)，规划到2020年我国通航发展目标为:飞行时间200万小时，通航飞机5000架，通用机场500个。在政策的支持下，我国迎来了一波通航机场建设高潮。首先，2016年底国内七个民航地区管理局陆续出台了通用机场建设管理相关办法，2017年开始对辖区内通用机场的分类以及各类机场的建设管理、使用许可做出了规定。其次，政策带动了相关的基础建设以及航管、机场设备等领域的发展，并且随着通航机场数量的快速增长，通航飞机、飞行员、通航运营、维修以及租赁等领域都将随之得到快速发展。
（二）“互联网+”云端制造平台引领通航向制造业服务化迈进
互联网与通航制造业的相互融合，被视为通航产业发展的新模式、新业态而受到广泛关注。一方面，通航制造业的设计和制造环节与用户需求联系紧密，借助互联网资源开放共享平台，将有望实现基于互联网的云端制造，其“制造即服务”的核心将使通航向服务型制造业过渡成为可能。云端制造将为通航产品提供高附加值、低成本和全球化制造的系统服务。另一方面，互联网正在不断缩短着普通人与航空科技和制造的距离，通航制造业融入“互联网+”的发展机遇，将实现其灵活生产、零库存的云端制造，推进通航制造业服务化的发展。
（三）通航发展模式从投资驱动向消费驱动升级
随着通用航空产业的不断发展壮大，尤其是大众对通航文化了解的不断深入，通航产业的发展模式正在逐步从早期的政府扶持、产业园建设投资等投资驱动方式转变为以市场需求为驱动的产业发展模式，即从投资驱动向消费驱动模式发展。2016年国家发改委发布的《关于促进消费带动转型升级的行动方案》，出台实施“十大扩消费行动”，一是实施旅游休闲升级行动，加快培育通用航空消费市场，并通过专项建设基金给予适当支持。二是在适宜地区开展空中游览、飞行赛事、航空文化交流等活动。三是支持通用航空俱乐部、爱好者协会等社会团体发展的发展方向。结合新一轮消费升级浪潮，通用航空的消费市场应用将更加贴合消费者。同时，发展型、服务型等新型消费的过程也使得通用航空市场未来呈现快速增长。
 二、我国通用航空“三管齐下”的发展建议
（一）发展和改革飞行员培训业务，推动通航服务业发展
《意见》提出到2020年，通用航空器达到5000架以上，按照每架配备2名飞行员计算，到2020年通航行员需求量将达到10000人，我国现有通航飞行员不足5000人，到2020年缺口将达5000余人。目前通航飞行员主要以军队转业、航空俱乐部以及通航企业自身培养等渠道为主，飞行人才来源较少；飞行院校及培训机构的资格审批门槛较高，手续复杂，制约了通航行业的发展。
对此，建议要积极发展通航飞行员培训相关业务。第一是深化“产教融合、校企合作”。搭建校企合作平台，企业与院校共同开发适用于通航培训的教学资源，并邀请有经验的飞行员教授飞行技巧。同时，企业可以给经费困难的学生提供学飞经费，增大具备优良素质学员的选择空间，缩小人才缺口，开拓人才来源。第二，主管部门应降低申请飞行院校及培训机构的门槛，简化审批手续，在现有的飞行培训院校中整合资源，建立专门培养通航飞行人才的培训基地。
（二）挖掘飞机租赁业务市场，抢占通航运营行业发展先机
我国现有通用航空器存量市场中，近70%来自于国外制造商，目前我国进口通航飞机的关税为4%，增值税为17%，显著高于大型商务飞机。较高的进口比例将大大增加国内运营商的购机成本。此外，在短期内，通航市场没有完全打开，运营前景不够明晰导致投入的资本难以回收的背景下，直接购机不是企业的最优选择。
在此大背景下，飞机租赁将逐渐取代直接购机成为通航运营发展的主要方式。首先，通航租赁业务未来市场规模广阔。预计到2020年，通航租赁市场规模将达216-324亿元，大规模市场下租赁将成为国内通航运营商引进飞机的主要方式。其次，由于国家相关政策的倾斜，国家对通航业的维护和资助使得租赁航空器可以获得税务等优惠，节约公司成本。最后，通航飞机经营性租赁租期短、灵活性强，且承租方不需要承担较多的经营责任，对于长期发展规划存在不确定性的通航运营商来说，中短期为主的经营性租赁是较好的选择。在以上三大优势的驱动下，建议大力发展飞机租赁业务。一是拓宽飞机租赁企业的资金筹渠道，支持符合条件的飞机租赁企业通过发行债券等措施筹集资金，鼓励各类基金保险等各类资金进入飞机租赁业。二是继续加大通航飞机租赁相关政策的实施。对飞机租赁的租金、保证金支付方式、飞机租赁协议价格、利息、税务等政策进行细化，避免租赁过程中双方合同中出现的漏洞，从政策上保证租赁业务的顺利进行。
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