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中国通航网1月20日报道：民航局局长冯正霖用 16 个字形象地概括了当前通用航空发展形势：“大势向好，路径曲折，热度上升，飞得不多。”过去一年，民航局在推动通用航空发展方面做了大量工作，形成了比较明确的整体思路：分类管理、简政放权、试点引路、真情服务，以“放”为核心深化通航管理改革，着力提升通用航空服务能力。
 以“放”为杆
撬动通航万亿市场
国务院办公厅印发的《关于促进通用航空业发展的指导意见》提出，到2020年，我国通用航空产业整体规模将超过1万亿元。
万亿的大“蛋糕”，看起来蓬蓬勃勃，但真正要做大做强，却并非易事。
2017年1月~6月，我国通用航空器达到2205架，同比增长15.7%；通航企业达到345家，同比增长7.8%。但同期通用航空飞行量为37.3万小时，同比仅增长1%。通航机队规模、企业数的增长率远大于飞行量的增长率，通航发展热度不减，但“飞起来”还有很长的路要走。
民航局局长冯正霖用16个字形象地概括了当前通用航空发展形势：“大势向好，路径曲折，热度上升，飞得不多。”今年以来，民航局在推动通用航空发展方面做了大量工作，形成了比较明确的整体思路：分类管理、简政放权、试点引路、真情服务，以“放”为核心深化通航管理改革，着力提升通用航空服务能力。
 分类管理
加大简政放权力度
通航发展广受各界关注，在民航局承办的2017年全国两会建议提案中，有关通航的议题达30余件，涉及推进通航上下游产业链发展、通航外部环境改善、促进地方通用航空发展等多方面。
“买飞机更方便了！”辽宁锐翔通用航空有限公司总经理张利国在接受采访时表示。他说的“方便”，是指今年3月民航局取消通用航空器引进审批（备案）程序，对企业或个人引进一般通用航空器和喷气公务机不再实施审批和备案。“企业引进通用航空器的效率提高了，成本降低了。”张利国说。
长期以来，在通用航空器引进、通航作业审批等方面，审批程序复杂、用时过长。全国人大代表、泰豪集团董事长黄代放也在今年两会建议中提出，通航发展涉及管理部门较多，行业门槛偏高，项目审批周期较长。张利国也表示，目前对通用航空的管理思路和法规沿用运输航空的管理，不利于通用航空发展。
 人民的关切是民航局努力的方向。民航局通用航空工作领导小组第三次全体会议明确指出，要树立分类管理的新理念，对通用航空与运输航空分类管理；对经营性通航业务与自用性通航业务分类管理；对经营性通航业务中的载客类飞行与非载客类飞行实行分类管理。
民航局还确立了“放管结合、以放为主”的安全管理新思路，大力推进“放管服”工作，出台了一批简政放权的新举措：2016年2月，民航局取消了“国内通航企业承担境外通用航空业务”行政审批事项，鼓励更多企业“走出去”参与国际市场竞争；3月下发《关于简化特殊通用航空飞行任务审批的通知》；今年3月，取消了通用航空器引进审批（备案）程序，为个人和企业购买飞机、从事通航活动提供自由和便利；调整通航收费措施，通用航空器使用通用机场收费实行市场调节价。2017年5月，印发《关于规范并简化通用航空飞行任务和飞行计划审批的通知》，将企业上百页的重复性各类资质证明简化为2页的“申请函+承诺书”，以减少企业运营成本。
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