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“民航局党组确立的通航管理‘放管结合、以放为主’的新思路，既坚持安全第一，又避免因为发生几起事故，就过度恐慌，甚至动摇发展的信心。对通航的安全监管，该放的要放，该简化的要简化，该降低标准的要降低标准。”民航局运输司通用航空处相关负责人说。
据了解，正在修订的《通用航空经营许可管理规定》将取消现有经营许可项目的甲乙丙丁类，整体划分为“载人类”“载货类”“作业类”和“培训类”4类。加强对载人经营安全活动的安全监管，放松对非载人类经营活动的管制。《民航法》修订案也将明确，整合现有通航企业“经营许可”和“运行许可”，规定从事经营型通用航空活动只需取得“运营许可证书”。
“放”的同时，民航局加强事中事后监管，突出经营性载人飞行活动监管重点，加强“低慢小”航空器运行监管；制订了《通用航空市场监管手册》，严查违章行为，并建立通航诚信评价体系；聚焦“痛点”，凸显真情，建立了公共服务的新通道，设置了通航管理“意见箱”，建立了通用航空供求信息平台，并启动了驾驶员电子云执照。针对不少两会代表委员呼吁的“创新通航管理体制机制，加强通航公共服务”，民航局将加大对通航监察员培训力度，以适应通用航空快速发展对行业监管工作提出的新要求。
 试点引路
推进通用机场建设
7月12日，在江西省赣州南康区交通综合服务站顺丰无人机试飞基地，顺丰集团的两架无人机载着约5公斤试验货物稳稳起飞，沿周边划定空域飞行两圈，平稳落下。
“无人机送快递”这个曾经看起来异想天开的想法，随着科技进步正在逐步成为现实。今年8月，民航局正式批复同意在江西省赣州南康区开展无人机物流配送应用试点，鼓励先行先试、提升服务，争取试出可推广、可复制的成果。10月12日，民航无人机物流配送应用试点项目正式启动。
 “试点引路”是民航局推进通用航空发展的重要途径，以期通过成熟试点，以点带面，带动地方通用航空发展。截至今年8月，民航局先后在东北地区开展通用航空管理改革试点、在华东地区开展通用航空管理服务平台和无人机研发试飞基地建设试点、在西北地区开展通用航空低空空域监视与服务试点、在新疆地区开展“通用航空+旅游”试点。
通用机场是通用航空“飞起来”的重要支撑。在今年全国两会上，不少地方的通用机场建设是当地代表委员们的重要关注点。水上机场建设同样如此，全国政协委员杨鸿生在其《关于加快推进我国水上通用机场建设的提案》中提出，充分利用水域资源建设水上通用机场，有利于旅游业转型升级，完善综合交通体系，提升应急救援能力，减少占用土地资源，应做好水上通用机场建设的顶层设计，营造水上机场建设发展的良好环境。
 中国民航管理干部学院副教授于一认为，建设环节的审批难、运营环节的盈利难，是限制通用机场发展的主要原因。国务院办公厅印发的《关于促进通用航空业发展的指导意见》已经明确，新建通用机场项目由省级人民政府按照批准的规划审批（核准）。民航局修订了《民用机场使用许可规定》和《民用机场安全运行管理规定》，把规章名称中的“民用机场”改为“民用运输机场”，从制度设计上将通用机场和运输机场彻底分开，给予通用机场建设更大的自主权；适度降低对通用航空的管理要求，通用机场可以建立仪表或者目视飞行程序；开放民航工程设计市场和通用机场投资限制，鼓励各地政府统筹考虑通用机场与运输机场规划布局，鼓励各非枢纽机场增加通用航空设施，与通用机场统筹协调发展。
 民航局于2017年1月19日发布了行业咨询通告《水上机场技术要求（试行）》（AC-158-CA-2017-01），为水上机场的建设提供了技术标准依据。民航局机场司相关负责人表示，民航局将持之以恒地推动简化通用机场建设审批，加快通用机场建设，从而为通用航空基础设施建设提供良好的制度保障。
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