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5-9月 我国至少12省份密集推出无人机相关政策

时间:2017-11-15 17:37来源:南方都市报 作者:中国通航
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近年来,随着民用无人机的普及,无人机扰航、“黑飞”等事件也时有发生。如何对民用无人机进行监管,让民用无人机产业能够健康发展、让无人机爱好者飞行更安全?

日前,工信部在《关于对十二届全国人大五次会议第6099号建议的答复》中指出,《无人驾驶航空器飞行管理规定》已列入立法计划,拟提交国务院向社会征求意见,力争2017年底出台。

尽管国家层面的无人机飞行管理规定还在编制中,但不少省份为规范当地民用无人机等航空器的飞行,已陆续发布政策对民用无人机飞行活动进行监管。

5-9月至少12省份密集推出无人机相关政策

据公开报道,截至2017年10月27日,全国(除港澳台)至少有12个省(直辖市、自治区)公开发布了14份无人机相关政策,其余19省中至少有11省份的部分地级市公开发布了无人机相关政策。



从发布时间上看,最早发布时间为2017年5月10日。当日有两份文件发布,分别为:重庆市公安局发布的《关于加强民用无人驾驶航空器飞行管理的通告》和中国人民解放军95561部队、西藏自治区公安厅、民航西藏自治区管理局发布的《关于加强西藏自治区军民航机场净空区域安全保护和“低慢小”航空器管理工作的通告》。

数据分析发现,上述14份文件集中在5-9月发布。此前于2017年5月16日,民航局发布了《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》,要求自2017年6月1日起,民用无人机的拥有者必须进行实名登记。2017年8月31日后,民用无人机拥有者如果未按照管理规定实施实名登记和粘贴登记标志的,其行为将被视为违反法规的非法行为,其无人机的使用将受影响,监管主管部门将按照相关规定进行处罚。

近三成由多部门联合发布



从发布主体上看,省人民政府、公安厅(局)、部队和民航地区管理局派出的安监局是主要发布主体。其中,3份文件是以省人民政府的名义发出,1份是以部队名义单独发出,其余10份中公安厅(局)都是发布主体(之一)。

统计来看,有4份政策是由多部门联合发布。

此外,部分地级市也发布了无人机相关政策。其中,无锡市于2017年8月2日发布了《无锡市民用无人驾驶航空器管理办法》,这也是国内首个民用无人机管理办法。深圳市也于2017年9月7日发布了《深圳市民用轻小无人驾驶航空器管理办法(征求意见稿)》。

政策中最高频词为“安全”



监管对象基本分为两类,民用无人驾驶航空器和“低慢小”航空器。

以四川省为代表的一些省份出台的无人机相关政策中规定的监管对象是民用无人驾驶航空器,包括“没有机载驾驶员操纵、自备飞行控制系统,最大起飞重量大于0.25千克(含0.25千克),并从事非军事、警务和海关飞行任务的航空器”,不含上述提到的热气球、三角翼、航模等航空器。
 
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