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国务院办公厅印发的《关于促进通用航空业发展的指导意见》提出，到2020年，通用航空产业整体规模将超过1万亿元。万亿“蛋糕”，看起来蓬蓬勃勃，但真正要实现做大做强，却并非易事。 民航局局长冯正霖用十六个字形象地概括了当前通用航空发展形势：“大势向好，路径曲折，热度上升，飞得不多。”2017年1月~6月，我国通用航空器达到2205架，同比增长15.7%；通航企业达到345家，同比增长7.8%。但同期通用航空飞行量为37.3万小时，同比仅增长1%，说明通航机队规模、企业数的增长率远大于飞行量的增长率，通航发展热度不减，但“飞起来”还有很长的路要走。
通航发展同样广受社会各界关注。据统计，在民航局承办的2017年全国两会建议提案中，有关通航的议题达30余件，涉及推进通航上下游产业链发展、通航外部环境改善、促进地方通用航空发展等多方面。代表委员们反映的是民意，代表的是民声。作为行业政府，民航局逐一认真答复代表委员们的建议提案，着力回应人民关切；多措并举，在政策上坚持以放为主、分类管理，着力补齐各类短板，不断推动通用航空发展。
 图：民航局着力回应人民关切推动通航发展。图/中国民航报
政策：放！
“买飞机更方便了！”辽宁锐翔通用航空有限公司总经理张利国在接受采访时表示。他说的“方便”，是指今年3月民航局取消通用航空器引进审批（备案）程序，对企业或个人引进一般通用航空器和喷气公务机不再实施审批和备案。“企业引进通用航空器的效率提高了，成本降低了。”张利国说。
长期以来，在通用航空器引进、通航作业审批等方面，审批程序复杂、用时过长。全国人大代表、泰豪集团董事长黄代放在今年两会建议中提出，通航发展涉及管理部门较多，行业门槛偏高，项目审批周期较长；全国人大代表、重庆两江新区管委会副主任汤宗伟也指出，当前我国通用机场建设的审批流程仍套用运输机场标准，程序过多、周期过长、成本过高。
代表委员们的关切就是人民的关切。为推进通用航空发展，民航局确立了“放管结合、以放为主”的安全管理新导向，大力推进“放管服”工作，出台了一批简政放权的新举措：取消通航企业赴境外作业审批，鼓励更多企业“走出去”参与国际市场竞争；取消通用航空器引进备案审批，为个人和企业购买飞机、从事通航活动提供自由和便利；调整通航收费措施，通用航空器使用通用机场收费实行市场调节价。
“民航局党组确立的通航管理‘放管结合、以放为主’的新思路，既坚持安全第一，又避免因为发生几起事故，就过度恐慌，甚至动摇发展的信心。对通航的安全监管，该放的要放，该简化的要简化，该降低标准的要降低标准。”民航局运输司通用航空处相关负责人说。
“放”的同时，民航局加强事中事后监管，制订了《通用航空市场监管手册》，严查违章行为，并建立通航诚信评价体系；聚焦“痛点”，凸显真情，建立了公共服务的新通道，设置了通航管理“意见箱”，建立了通用航空供求信息平台，并启动了驾驶员电子云执照。针对不少代表委员呼吁的“创新通航管理体制机制，加强通航公共服务”，民航局将加大对通航监察员培训力度，以适应通用航空快速发展对行业监管工作提出的新要求。
低空开放是推动通用航空发展的重中之重。民航局积极推动国家空管委稳步推进低空空域管理改革，研究探索低空空域管理与通航产业发展的有效对接机制，今年明确在南昌、郑州、成都等飞行管制分区率先试点真高3000米以下按管制空域、监视空域和报告空域实施分类划设，实现监视空域和报告空域有效衔接。
机场：建！
今年7月19日，位于浙江台州的台州湾通用机场完成选址审查。该机场已增补列入浙江省“十三五”通用机场发展规划，其建设将有力推动台州无人机产业发展。
台州湾通用机场是加快通用航空基础设施建设的一个缩影。今年2月22日，为加快构建浙江1小时空中交通圈，浙江省发改委印发《2017年~2018年浙江省通用机场建设推进计划》，计划重点推进17个通用机场项目。其中，台州有3个，另外2个分别是温岭通用机场和仙居通用机场。
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