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低空空域改革今年取突破 通用航空将进入高速期

时间:2015-06-01 22:57来源:中国投资咨询网 作者:中国通航
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  通用航空产业最近一直坐在“风口”上。到2013年底,我国通用机场的数量约为400个,不足美国的2%。市场预计,我国低空空域改革有望在2015年获得突破,通用航空将进入高速发展期。

  今年全国“两会”期间,中国民用航空局长李家祥称,中国有2800个县,如果能做到一个县一个通用机场,将成为拉动经济增长的基建项目。《每日经济新闻》记者注意到,5月27日,国家发展改革委提出加快实施一批重大交通项目,其中提及大力发展通用航空。

  不过,作为全国最早一批建设的通用机场,也是目前浙江省唯一正常运营的通用机场,位于杭州近郊的建德千岛湖通用机场常年来却一直亏损,这无疑为通用航空的发展提供了一个案例。

  千岛湖机场的“前世今生”

  从建德市寿昌镇出发,开车沿302国道就能看到路边竖着一面大广告牌“建德千岛湖机场欢迎您”。顺着小路往里走,一座没有门牌的院落,三四幢小楼囊括了办公室、食堂、机库,还有开阔的跑道。

  如果不是轰鸣的飞机起降声,也许没有注意到这里有一个略显“神秘”的机场。2006年机场成立之初,曾因为是第一家民营通用机场而声名大噪。现在,就算是寿昌镇上的路人,或许也无法了解机场的具体用途。“实际上,通用机场过去对于普通大众来说,确实很难理解,毕竟这一行业太专业。到目前为止,普通民众接触这一行业的人少之又少,如果不是国家大力提倡通用航空的发展,大多数人仍不明白通用航空究竟是什么。”建德经济开发区党委书记姜建生告诉记者,目前,机场驻场飞行的机构主要为林业部门、公安空中巡逻队、南航驾驶员培训等专业机构。实际上,就连机场外的广告牌也是近期才树起的。

  据悉,千岛湖机场最早的投资商为浙江中江控股集团,此外横店集团旗下的东华通用航空有限公司占股10%。机场早在2000年正式开始筹建,花费6年多的时间,于2006年5月通过华东民航局及飞行行业技术验收,当年12月颁发《民用机场使用许可证》,是浙江省首家取得民用机场许可证的通用机场。

  2012年,中江集团破产,2013年初由建德国资公司收购原属中江集团股份,机场于2014年正式划归建德经济开发区统一管辖。“别看不起眼,小小的几条跑道,简单的几栋小楼和机库,但凡在里面工作的人员,全都是专业的人员才能操作。”姜建生表示,尽管不为外界熟悉,但不论是中江集团操盘还是由国资接收后,千岛湖机场在业内都属于较知名的通用机场。“整个机场除了较早建设外,在空域范围、使用频度和驻场公司等数据上都在全国处于前列。同时,这里是浙江省公安厅警用航空队,国家林业局等多个部门的空中作业基地。”据介绍,千岛湖机场的空域条件有较强的优势,机场的管制空域范围为高度1200米以下,空域面积约4500平方公里。

  通用机场发展有赖产业建设

  资料显示,千岛湖通用机场地处建德市寿昌镇马坪庙,占地面积达394亩,其中飞行区占地面积175亩,机场目前建有一条200×21米的跑道、可停放10架航空器的停机坪、10~15架航空器的停机库以及相应的联络道、候机楼、航管楼、导航台、气象台等,可满足起飞全重5250公斤以下A类飞机起降,飞行区等级为1B级。每天可保障6~8架航空器在场内起降和飞行训练,以及40架次以上的场外通航作业飞行。2013年千岛湖机场全年达到飞行日274天,飞行7600多架次。

  然而,即便拥有优厚的空域条件,良好的运营情况,但千岛湖机场的经营形势依然不容乐观。“去年一年,机场的营收为270万元,相比过去几年在提高,但机场的净亏损仍然达到50余万元。”建德千岛湖通用机场有限公司副总经理蒋红芳告诉记者,一般通用机场收入包括飞机驻场费、飞行起降费和相应的食宿、办公室租赁费用,支出的主要是人员工资以及设备设施的定时保养维护以及更换费用。“事实上,这么多年来机场一直处于亏损状态,在通用航空的各个环节中,通用机场等于是交通基建,亏损是必然的。机场的作用是引领产业的发展,飞机的产业链很长,从制造、零部件、维修维护到通航公司都可以盈利,去年我们这里的两家航空公司也实现了盈利。”

  蒋红芳表示,有别于航空运输业的迅速发展,国家在低空领域的管制一直没有放开,造成了通用机场建设的滞后。目前,全国达标的通用机场仅78座,远低于成熟的通航产业国家。“打个比方,我们平时看到的大型客机和大型运输机就像地面上的客车和火车,而小型私人飞机就等于我们开的小轿车,在低空领域不开放的前提下,通用机场不能连成网络,路走不通自然也就无法发展。所以,我们很欢迎目前的通用航空建设热潮,这对我们来说有好处。”

  去年开始,建德市提出规划机场航空产业园,希望依托千岛湖通用机场,建设预备包括飞机4S店、飞行培训、航空旅游等产业,航空产业园规划占地13679亩,计划总投资20亿元。“建德的优势在于有一个成型运营的良好机场,而且空域范围首屈一指。自从开发区接手机场以后,我们进行了前期考察规划,基本理清了思路。通用航空产业链很长,不可能什么都要,首先我们要结合机场资源和旅游资源建设一个航空主题公园,引进50架经典飞机,布置飞行模拟机、风洞等设备,面向青少年及飞行爱好者进行科普。”蒋建生表示。

  “第二步,开发区方面正在逐步引进新的通航企业,搞飞行俱乐部,拓展航空产业。目前北京的北亚通航已签约进驻,另一家四川企业西林凤腾也已进行了多轮谈判。”目前,建德市将对机场进行进一步拓建,扩建计划涉及新建1条跑道和3条联络道,安装导航系统,新建停机坪,扩建油库等。

  审批“松绑”,等待空域开放

  今年“两会”期间,中国民用航空局长李家祥表示,将加快推动通用机场的建设,在民航局编制的《通用机场布局规划》中提出2030年通用机场总量将超过2000个,包括浙江、江苏、福建、江西、重庆等都提出过甚至颁布了通用机场规划。除已有机场,未来15年全国有望建设1600个通用机场。

  此外,民航局去年就将通用机场的审批权限下放到省市和民航地方管理局,为机场审批“松绑”,并表示还在研究飞行法规、资金等方面的政策。

  低空领域的逐步放开也刺激了资本活跃的浙江市场。2012年起,绍兴、宁波、温州、金华各地都出台了航空产业的计划,预计投资均达数十亿元。但通航业内人士提醒,尽管建设门槛降低且潜力巨大,但近期通用机场仍然面临空域限制、资金掣肘等一系列难题。
 
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