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曝光台 注意防骗 网曝天猫店富美金盛家居专营店坑蒙拐骗欺诈消费者
2月12日，民航局前副局长杨国庆在新加坡航展期间呼吁，尽管民航局正为适应通航产业发展推进低空空域改革，但改革步伐仍需加快。“在和平时期，空域是一项重要的资源，要服务于经济发展需求。”他说。 破局困难：行前审批未见落实 如杨国庆所言，低空空域改革的进展决定着中国通航产业未来发展前景，但推动难度重重。 多位通航产业人士曾向记者表示，行前审批简化是通航政策变革的第一步，而空域改革则是通航政策开放的关键。北京航空航天大学通航产业与政策研究中心主任高远洋解释：即使行前审批放宽，如果没有划出具体的低空航图和完善空管服务体系，通用航空照样发展不起来。 去年11月，《通航审批规定》紧跟着十八届三中全会的脚步出台。该文件规定，除九种在飞行前需要申请才能获批的通航飞行任务类型外，其他飞行任务均不需进行行前审批，这一“负面清单”的形式获得了很多行业人士的好评。 相关上市公司如中信海直、洪都航空、日发精机等在去年11月18日-22日一周时间内，股价涨幅均超过20%，其中中信海直更是飙涨39.55%。 珠海航太科技总经理余地向21世纪经济报道分析：“全国95%的飞行任务集中在排名前45家通航企业中，这45家中又有近九成无需再进行分析飞行教学、训练和通勤包机业务，因此对行业是明显的利好。” 此外，不少行业人士解读到，文件进一步明确了通航飞行任务的审批机关和审批权限，相较于《通用航空飞行管制条例》有了明显进步，为后续通航政策的出台开了好头。（记者注：《通用航空飞行管制条例》2003年由国务院颁布，是中央对通航产业关注的开端。） 遗憾的是，先于空域改革的行前审批似乎并未落到实处。按照《通航审批规定》第5条规定，九种需要审批的飞行任务之外，其他通航飞行任务仍然需要提交飞行计划申请。 但高远洋指出：按照《通用航空飞行管制条例》，飞行计划申请仍然是需要审批的。其结果便是《通航审批规定》与《通用航空飞行管制条例》互相矛盾。 唐继龙2月11日在成都新津机场转场，他表示此次飞行前的行前审批“和以前没有变化”。山东的一家通航企业也向记者表示，当地开展飞行任务同样需要审批。 这意味着通航行前审批的新政策在实际操作层面并未突破制约。对于尚未出台的《空管规定》来说，要实现实质性突破，同样需要突破《通用航空飞行管制条例》的原有政策。而根据去年6月空管委办公室人士的介绍，《通用航空飞行管制条例》同样也有修订计划，其出台时间将影响着行前审批和空域管理的执行。 现实之需：通航产业亟待管理革新 有行业人士感叹，通用航空是改革开放三十多年来“唯一一个没能发展起来的行业”。唐继龙也认为：“通用航空发展步调与运输航空不一致。” 按照官方的表述，今年中国通用航空事业发展已经进入第62年——1952年，军委民航局航空农林队成立，成为建国后第一支通用航空飞行队。但在多数行业人士看来，中国通航产业真正迎来发展却是最近几年的事情。 “通用航空是一个政策依赖性极强的行业。”唐继龙说，“2008年汶川地震中直升机在抢险救灾中的表现，直接促使中央决心发展通用航空产业，才有后来一系列政策的出台。” 他依旧清晰地记得，2009年2月25日，14位航空航天院士和包括他在内的30多位通用航空专家在北京航空航天大学进行研讨会，以汶川地震中通用航空发挥的作用为基础，呼吁对通用航空提供更多的支持。此后中航工业协会整理会议成果后向国务院递交文件，得到了现任国家主席习近平在内的多位中央领导批示。次年，国务院和中央军委共同颁布《深化空域改革意见》。 中国通航网 www.ga.cn 通航翻译 www.aviation.cn 本文链接地址：低空改革呼声再起 万亿通航市场欲待撬动(2) |
