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       1月26日，中国民航局发布《“十四五”民航立法专项规划》，本次立法规划是民航业第二次立法规划。

       《“十四五”民航立法专项规划》明确了“十四五”民航法律、法规、规章制修的重点任务： 一是持续完善基础制度。加快推进《中华人民共和国民用航空法》（简称《民航法》）修订，深入开展《航空法》 制定研究。开展事故调查、机场管理、飞行标准、适航审定等重点领域的法规制定修订。配合做好无人机、突发公共卫生事件等领域法律法规完善。研究术语定义、行政处罚、监管数据等方面的规章制定。二是筑牢安全基础。持续完善适航审定、飞行标准、民用机场、安全保卫、网络安全、综合安全等领域的立法。三是引领高质量发展。完善航空运输、无人机以及改革 相关领域的制度建设。规划特别提到，配合有关部门加快《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》制定进程，推动早日出台；此外还将制定《空域管理条例》、《民用无人驾驶航空器运行安全管理规则》、《民用航空飞行标准管理条例》、《通用机场管理规定》等法规及研究修订《民用航空使用空域办法》、《中华人民共和国民用航空器适航管理条例》、《通用航空飞行管制条例》、《正常类旋翼航空器适航规定》、《运输类旋翼航空器适航规定》、《正常类、实用类、特技类和通勤类飞机适航规定》、《螺旋桨适航标准》、《航空器型号和适航合格审定噪声规定》等系列法规。合计立法项目共涉及法律2项、行政法规5项、规章73项——法律（2 项）、法规（共 5 项：制定 2 项，修订 3 项）、民航规章（共 73 项：其中制定 14 项、修订 59 项）。

       据民航局介绍，对比“十三五”，“十四五”立法专项规划编制有三个突出特点：一是更加体现工作统筹。立法规划首次纳入行业规划编制工作“同部署、同开展”；强调做好规章修订的同时，加大法律、行政法规制修力度；注意加强业外相关法律法规制修的参与深度，拓宽立法空间。二是更加注重立法质量。“十四五”规划编制过程中，坚持“控总量、调结构、严标准、提质量、优体系”思路，要求开展立法评估论证；审查时运用“贯穿式”审查的方式，从体例上整合内容相近的规章，适当控总量；“开门立法”、问计于民，持续完善立法意见征集处理机制。三是更加突出中国特色。法规建设深深植根于我国民航发展的生动实践，在充分借鉴国际有益经验的同时，要增强制度自信，及时将行业监管的成熟经验上升为制度规定、转化为立法成果。此外，编制过程中，还强调持续完善涉外领域的立法，注重国内法与国际航空法的衔接。