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为充分发挥中央预算内投资的引导和撬动作用，推动构建更高水平的全民健身公共服务体系，加快体育强国建设，近日，国家发展改革委、体育总局联合印发《“十四五”时期全民健身设施补短板工程实施方案》（以下简称《实施方案》）。正式将航空飞行营地纳入户外运动公共服务设施，航空飞行营地最高可1000万元的预算支持。 航空飞行营地是2014年国务院46号文件首次提出的新业态。目的是打造面向公众开放的、让大众参与航空体育运动的户外运动场地。中体飞行有着打造航空飞行营地的专业团队，并一直致力于低空飞行场景的实现，推动大众娱乐航空的发展。此次文件的发布，正式将航空飞行营地列入户外运动公共服务设施，并且可以享受中央预算内投资最高1000万元的支持，这使航空飞行营地的发展驶入快车道，中体飞行也将迎来高速发展期。
中央预算内投资对项目原则上按照东、中、西部地区（含根据国家相关政策分别享受中、西部政策地区）分别不超过核定总投资（不含土地费用、市政费用，仅为工程建设投资）的30%、60%和80%的比例进行支持。西藏自治区、南疆四地州项目建设资金原则上由中央预算内投资全额支持，四省涉藏州县项目可由中央预算内投资全额支持，享受特殊区域发展政策地区按照具体政策要求执行。
在上述支持比例的基础上，体育公园、全民健身中心（小型体育综合体）最高支持限额不超过2000万元，健身步道和户外运动公共服务设施最高支持限额不超过1000万元，公共体育场中标准田径跑道和标准足球场地按照平均总投资600万测算，11人制标准足球场按照平均总投资300万元测算，其他制式足球场每块定额支持30—50万元。
 各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、体育局，北大荒农垦集团有限公司：
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，推进实施健康中国和全民健身国家战略，构建更高水平的全民健身公共服务体系，加快体育强国建设，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和有关文件要求，国家发展改革委、体育总局共同编制了《“十四五”时期全民健身设施补短板工程实施方案》。现印发给你们，请认真遵照执行。
国家发展改革委 体育总局
2021年4月20日
“十四五”时期全民健身设施补短板工程实施方案
为推进实施健康中国和全民健身战略，构建更高水平的全民健身公共服务体系，加快体育强国建设，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《体育强国建设纲要》《国务院办公厅关于促进全民健身和体育消费 推动体育产业高质量发展的意见》《国务院办公厅关于加强全民健身场地设施建设 发展群众体育的意见》《中国足球中长期发展规划（2016—2050年）》等文件要求，制定本方案。
一、实施背景
全民健身是全体人民增强体魄、健康生活的基础和保障。习近平总书记多次就开展全民健身、增强人民体质、提高人民健康水平做出重要指示批示。“十三五”以来，全民健身国家战略深入实施，城乡全民健身场地设施（以下简称“健身设施”）明显改善，到2020年底，人均体育场地面积达到2.2平方米，新增社会足球场地超过2万块，经常参加体育锻炼人数比例达37.2%，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例达90%以上，人民群众健康生活方式正在逐步形成，统筹城乡的全民健身公共服务体系逐步健全。
但是，人民日益增长的体育健身需要和健身设施发展不平衡不充分的矛盾较为突出，群众“健身去哪儿”的问题还没有得到有效解决。具体表现在：一是总量不足，人均体育场地面积仍然远低于日、韩等周边国家水平，户外运动基础设施存在较大缺口。二是结构不优，城乡之间、区域之间分布不平衡，尤其是缺少群众身边举步可及的健身设施。三是载体不新，健身设施种类较为单一，与自然生态、生活空间相融合的设施较少，智能化程度较低。四是质量不高，部分健身设施陈年老旧，甚至存在安全隐患，利用率低。五是社会力量参与不充分，投资主体单一，专业运营管理人才缺乏。
构建更高水平的全民健身公共服务体系，补齐健身设施短板，不断满足人民群众日益增长的体育健身需求，是坚决贯彻党中央、国务院决策部署，践行以人民为中心的发展思想，满足人民对美好生活需要的必然要求，有利于提升国民身体素质和健康水平，促进人的全面发展，丰富人民群众精神文化生活，对于实施健康中国战略，推进体育强国建设，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义。
二、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记关于体育工作的重要论述，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持系统观念，以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，深入实施全民健身国家战略，构建更高水平的全民健身公共服务体系，增强人民体质，改善人民生活品质，推动健身设施补短板、强弱项、提质量，加快建设体育强国。
三、基本原则
（一）科学布局，突出重点。根据经济发展水平、人口规模、存量资源等因素进行合理均衡布局。着力解决健身设施总量不足、结构不优、质量不高等突出问题。加大对脱贫地区、革命老区、民族地区、边疆地区的倾斜力度，加强与国家重大发展战略对接。
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