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民航局5月21日印发《民用无人驾驶航空试验基地（试验区）建设工作指引》，明确试验区建设以直辖市、副省级城市、地级市（区）等为单位，以地方政府为申请主体，首批试验区的申报将截止于2020年7月31日。 以下为通知全文
民航各地区管理局，各运输（通用）航空公司，各机场公司，空管局、运行监控中心、民航大学、飞行学院、民航干院、航科院、民航二所、校飞中心、信息中心，各协会：
为探索新时代政府监管服务的新方式，形成促进无人驾驶航空行业管理与社会管理深度融合的新路径，在体制机制、政策法规等方面先行先试，有序开展我国民用无人驾驶航空试点示范工作，民航局制定了《民用无人驾驶航空试验基地（试验区）建设工作指引》，现印发给你们，请结合本地方实际做好相关工作。
首批试验区的申报将截止于2020年7月31日。民航局将根据试验区工作的整体布局、实际需求和效果分批逐步扩大范围，统筹推进无人驾驶航空试验区建设。
中国民用航空局
2020年5月21日
民用无人驾驶航空试验基地
（试验区）建设工作指引
为探索新时代政府监管服务的新方式，形成促进无人驾驶航空行业管理与社会管理深度融合的新路径，在体制机制、政策法规等方面先行先试，有序开展我国民用无人驾驶航空试点示范工作，指导和推动我国民用无人驾驶航空试验基地（试验区）（以下统称为试验区）建设，特制定本工作指引。
一、目的意义
持续深入开展无人驾驶航空试点工作，引导产业发展、培育产业生态，为无人驾驶航空运行理论研究、风险评估、技术应用等提供试运行平台，在实际运行中积累运行数据和运行经验，探索民用无人驾驶航空发展规律，制定针对性强、可推广复制的适航、飞标、空管等标准及准入规则。
二、建设原则
（一）系统布局，加强顶层设计。以实际需求为导向，统筹规划试验区的目标、分工和路径。
（二）重点突破，强化成果转化。有重点的推进试验区建设和运行，加强示范引领。
（三）坚守底线，确保运行安全。始终坚持安全第一，夯实安全发展基础，确保试验区建设和运行有序开展。
（四）创新驱动，融合先进技术。充分发挥科技创新引领带动作用，推动先进技术应用。
三、基本条件
试验区建设以直辖市、副省级城市、地级市（区）等为单位，以地方政府为申请主体，拟申请地区应具备以下条件：
（一）空域环境良好，具备便捷的低空空域协调和申请条件，适合划设相关无人机飞行空域；
（二）产业基础较好，具有较完整的产业链，优先支持具有无人机试运行批准企业所在地的城市；
（三）基础设施健全，拥有较完善的无人机试飞验证或试验运行相关配套设施设备，如：起降场地、通信导航监视设施设备等；
（四）支持措施明确，地方政府高度重视，已出台无人驾驶航空相关发展规划或政策文件，对无人机运行有明确资金和政策支持；
（五）专业资源丰富，具有支持试验区产业规划建设、运行管理服务和市场管理的专业部门或单位，拥有无人驾驶航空基础研究或关键技术领域的高水平科研机构，拥有一批高水平的无人驾驶航空创新研发团队。
四、布局选址和目标定位
试验区的布局选址原则上主要考虑地理环境的均匀分布，气候条件的多样性，不同的运行场景（人口密集、人口稀少；视距运行、超视距运行）和应用（航空喷洒（ 撒） 、航空摄影、空中拍照、空中巡查、物流配送等），以及不同的飞行基础设施（机场、监视设备、飞行数据采集设备等）等要素。
根据上述布局选址原则，结合各地自身条件和发展需求，试验区的建设包含但不限于以下目标定位：
（一）城市场景运行试验区
在人口密集区超视距场景下，以探索5G、精准定位、地理网格、人工智能、物联网等先进技术应用为重点，构建城市运行管理技术和应用市场生态。
（二）海岛场景运行试验区
在海岛湾区超视距场景下，以探索无人机空管运行技术和适航验证为重点，健全无人机运行技术体系。
（三）支线物流运行试验区
在人口稀少超视距场景下，以探索货运无人机运行技术为重点，建立大型无人机运行安全管理体系。
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