返回首页
当前位置: 主页 > 无人机 >

21部全面修订!民航局适航司就《民用航空产品和零部件适航审定规定》修订草案征求意见,10月28截止!(2)

时间:2019-09-25 20:09来源:未知 作者:中国通航
曝光台 注意防骗 网曝天猫店富美金盛家居专营店坑蒙拐骗欺诈消费者

 

 

21部是适航审定管理中的重要和基础性管理类的规章,规范了除国籍登记管理和无人机适航审定管理以外的所有适航管理证件的管理内容。
 
目前,民航法之下的行政法规,和适航审定业务相关的包括适航管理条例、国籍登记条例、无人机管理条例。国籍登记条例及其之下的45部规定的是国籍登记管理的内容,无人机管理条例及其之下的92部规定了无人机管理内容(包括适航审定管理内容)。其它适航审定管理内容均由适航管理条例和其之下的21部予以规定。23/25/26/27/29/31/32/33/34/35/36/53/55部等技术规章都是落实21部行政许可批准所依据的技术规章,都由21部予以引用

2、和现行21部相比,新版21部有什么突出的特点?

架构的重组是一个突出特点。次21部修订是在现行21部内容的基础上做了全面重新改写。规章架构、条款编号、文字表述都有非常大的变动。

另一个特点是语言力求通俗易懂。同时,还将编写一份21部的解读材料,与21部同步发布,补充21部未说清说透的问题。

还有一个重要的特点是实现了管理的完整性。此次修订21部,将航油航化管理内容也纳入进来,未来的53部和55部将仅作为航油航化审定的技术标准。

另外,此次修订明确了一些近些年已经逐步实践的理念,如基于风险管理、基于体系管理、分类精准管理等。

3、新版21部修订的原则是什么?体现了怎样的编写理念?

新版21部修订按照实事求是、促进发展的原则进行编写。实事求是,是根据我国适航审定发展现状和水平,基于适航审定系统和工业企业实践反馈,进行编写,充分体现了规章编写的自主性;促进发展,是根据民航局促进国产航空产品研制水平提升、促进通用航空发展、真情服务工业企业的指导精神进行编写。

4、新版21部草稿的架构是怎样的?

新版21部分为十个章节,分别是:(一)总则、(二)民用航空产品和零部件的类别及适航管理方式、(三)证件类别及适用性、(四)民用航空产品设计批准、(五)民用航空产品生产批准、(六)零部件设计生产批准、(七)航空油料供应企业和检测单位批准、(八)民用航空产品和零部件适航批准、(九)外国民用航空产品和零部件认可批准、(十)法律责任和附则。

其中,第二章“民用航空产品和零部件的类别及适航管理方式”将民用航空产品和零部件的类别做了清晰的界定、明确了每种类别的适航审定管理方式(设计、生产、适航),其中涉及到设计批准的,同时明确了设计批准审查依据的技术规章。第三章“证件类别及适用性”将每种行政许可证件的适用性做了概述,表述的层次与第四章至第九章相对应。第二章是从航空产品和零部件的类别上予以表述,第三章是从批准类型和证件类别上予以表述,这两章起到了统领规章全篇的作用。可以让规章阅读和使用者对规章的范围和布局一目了然。

第四章到第九章是展开表述各类批准的批准流程,其条款的划分也做了统一,各章均按照申请、受理、审查、颁证、证件有效期和转让性、持证人权利和责任的脉络展开,如下图所示。

 

 

 

 
 
各章节的内部也做了诸多优化和整合。比如,第四章“民用航空产品设计批准”,将型号合格证、补充型号合格证、改装设计批准书统一放在这一章节里,因为各类设计批准有其共性,包括对申请人的能力要求、审定基础的确立、审查过程的开展都是类似的,因此整合在一个章节里。这一章明确了审定活动的普遍过程,即,先确定审定基础,再针对审定基础的要求确定符合性方法从而形成审定计划,然后依据审定计划开展包括资料评审、检查、试验、飞行试验等审查活动。另外还将审定基础的确定方式及原则,包括与证件申请有效期的关系等做了明确。
 

 

 

5、在新版21部草案中,航空产品和零部件的类别是如何划分的?

民用航空产品依然定义为包括航空器、发动机和螺旋桨。对于航空器,根据飞行原理对其类别做了重新梳理,包含飞机(运输类、正常类)、旋翼航空器(运输类、正常类)、气球、飞艇、限用类航空器轻型运动航空器特殊类别航空器个人自制类航空器

飞机、旋翼航空器、气球和飞艇是根据飞行原理而做的分类,这四类航空器都是有规章对其技术标准予以规定的(注:飞艇的规章标准正在制定过程中)。接下来的限用类、轻型运动类、特殊类别都是相对于前四类而言的,限用类是指针对前四类某一类有其特殊用途的航空器;轻型运动类是前四类某一类中符合轻型运动类定义的轻小型航空器,以给申请人一个可以按照简单的轻型运动类进行取证的选择;特殊类别是其飞行原理不同于前四类,局方尚未发布规章提出技术标准的,比如飞艇目前属于特殊类别,若未来飞艇颁布了单独规章,将会从特殊类别中分出来。还有一类就是个人自制类,适用于出于个人娱乐使用为目的,由个人研制或者组装而成的航空器。

对于飞机和旋翼航空器,均分为运输类和正常类,这对于旋翼航空器和此前没有变化,对于飞机是有所变化的。这是由于23部正在同步修订,修订后的23部将只定义一种类别,即正常类飞机,进而取消实用、特技、通勤几种类别的提法。所以这里21部与修订后的23部同步修改了类别。

从前定义的初级类、甚轻型、超轻型,通过需求调研和实际审查活动的情况统计,在此次修订中,都决定予以取消。

6、新版21部草案对于适航审定证件的管理方式有什么新变化?
 
中国通航网 www.ga.cn
通航翻译 www.aviation.cn
本文链接地址:21部全面修订!民航局适航司就《民用航空产品和零部件适航审定规定》修订草案征求意见,10月28截止!(2)
------分隔线----------------------------