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中国海警航空执法能力现状及未来展望(2)

时间:2019-06-02 22:22来源:珠海航展发烧友 作者:中国航空
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未来展望
 
可喜的是,随着我国海洋权益维护形势日益严峻,目前国家已经看到中国海警航空执法方面存在的诸多不足,得益于国家综合国力的提升和航空工业的进步,国家开始加大投资力度,目前共有5型21架各型飞机已经在制造中,预计将在不远的将来全部投入使用。届时,中国海警航空执法装备建设将会迈上一个很大的台阶,将拥有11型31架飞机(含大型无人机),规模将是目前的3倍。尤其是MA-60H型固定冀巡逻机具有航程远、航速快、滞空时间长、机体空间大的特点外,还整合了大量先进的跟踪、监视设备,可以执行远海巡逻任务。
 
未来,中国海警局航空执法力量将呈现如下特点:
 
一、执法飞机型号减少、数量大幅度增加。未来,随着管理体制的理顺,投入的增加,将有更多的新研制型号的海上执法飞机投入使用。预计到2020年,中国海警局将拥有超过50架飞机,包括大、中型海上巡逻机、直升机和无人机,基本可以满足全天候、全时域持续对海监视的需要。同时,将会减少飞机型号,型号数量将会减少到10种以下,以期尽可能地实现系列化、通用化,以提高出动效率和降低后勤维护的负担。
 
二、执法模式现代化、程序化和自动化。(1)情报获取多元化。未来,通过构建“以情报共享为依托、以先进技术手段为支撑、以多部门协调合作为手段、以分类处理为核心”的海洋维权体系。通过海洋卫星、长航时无人机获取相关海域侵权目标的概略位置,辅以海警执法船、渔船、海军舰机提供的相关信息,以实现对相关海域的不间断监视。(2)执法手段多样化。对于不同的侵权主体及侵权行为采取不同的执法手段,如:对侵权军舰,则采取持续跟踪、监视,并及时通报海军处理;对侵权渔船、公务船,则采取喊话、申明立场,要求其立刻离开,并通报给附近的海警船只前往处理;对失事船只,及时营救遇险人员,减少生命财产损失。(3)响应程序化。海上侵权行为具有很强的时效性,需要一旦接到相关的敌情通报,能够迅速判断任务性质,所需飞机数量、种类,并通知相应的飞机在规定时间内做好准备,及时出动,避免贻误战机。
 
三、飞行员专职化、准军事化。未来,随着中国海警局装备的飞机数量越来越多、执行任务越来越多、任务危险性越来越高,迫切需要一支专职飞行员、机组人员队伍。这支队伍必须具有年轻、较强的身体素质、富有奉献精神和较高的文化与技术素养。前期,可以从海军航空兵退役飞行人员中选拔,因为海警装备的飞机多和海军装备的型号类似,如:H-410和H-425型直升机和海军的直-9系列、AC313和海军的直8系列是同一型号的不同款型。转业的海军航空兵飞行员可以很容易地适应新的飞机,甚至都不需要改装飞行训练即可升空执行任务。后期,可以通过委托培养、定向培养等方式招收海警飞行学员到海军航空兵学院等院校进行专门培养,以提高培养效率,降低人才成长时间。飞行人员按照武装警察警官的方式进行训练和管理,以提高战斗力。
 
四、编制科学化。根据管辖海域的大小,科学配置飞行器和飞行员,扩编海区航空支队。其中北海区、东海区预计将会拥有三个航空支队(分别称之为中国海警北海/东海航空第一、二、三支队),南海区预计会拥有四个航空支队(中国海警南海航空第一、二、三、四支队),各支队将分别配备8-10架飞机。北海区、东海区将分别拥有一个固定冀飞机支队、一个直升机支队和一个无人机支队,南海区将拥有两个固定冀飞机支队、一个直升机支队和一个无人机支队。将航程较近的运-12II/IV/F等型号固定冀飞机主要配备在管辖海域面积不太大、任务区距离基地不太远的北海、东海海区。南海区因管辖面积大(200余万平方千米,是其他两个海区总和的两倍)、任务区距离基地远(最南端的曾母暗沙距离大陆达2000千米以上),因此航程较近的中小型固定冀巡逻机因无法覆盖所要巡逻海域,因此最需要的是MA-60H型这样的大中型海上巡逻机、“蛟龙”-600这样的大型水上救援飞机和大型长航时无人机。未来,如能够配备10-20架这三种型号的巡逻机,并配备先进的机载设备,对南海的监控将会更加全面和到位,即便仍无法实现全部海域全覆盖,至少可以做到对重点监控区域的全天候、全时域监控。配备直升机的航空支队主要用于随船执行任务,担负海警船队周围200海里范围内的巡逻、警戒和跟踪、监视任务。
当然,这些是理想状态且是远景目标,在一个很长的时间内,还可能仅一个海区一个航空支队,十余架飞机。
 
五、基地配备完善化。不需要为中国海警局修建专门的机场,可以充分利用沿海密布的军、民用机场开辟专门的区域供海警航空器使用。通过修建专用的机库,并配备有完善的维护、保养设施和必要的地勤人员,至少具有日常维护的能力。也可以利用机场的维护、保养设施和专业的维护人员,对相关的飞行器进行小修甚至中修,从而提高维护能力,提高出动效率。如在军用机场停放中国海警的飞机,既可以有效防止敌特的破坏,又便于协调飞行航线。目前,我国正在扩建西沙永兴岛,南沙永暑礁、赤瓜礁、南薫礁、华阳礁、东门礁、美济礁和渚碧礁等礁盘,加长永兴岛上的跑道,修建机库。同时,我国也在南沙永暑礁、美济礁、渚碧礁等礁盘上建设机场。这些岛礁机场,和平时期如果停放大量战斗机、轰炸机等军用飞机将面临极大的政治压力,而且需要大量的后勤维护力量。但是如果停放非武装的海警飞机,执行巡逻、救援等民事任务,所承受的来自国际的政治压力会小许多。所以,这些岛礁机场平时可以作为海警巡逻机的机场使用,战时作为海军航空兵的前进机场,执行军事任务。
 

 
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