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曝光台 注意防骗 网曝天猫店富美金盛家居专营店坑蒙拐骗欺诈消费者
提及⽆⼈机，⼀道绕不过去的坎⼉便是政策监管，这在全球任何市场都是必然要考虑的因素。⽽政策对于任何⾏业级别的⽆⼈机企业⽽⾔，都是⼀把达摩克利斯之剑。在美国⽆⼈机政策领域，联邦航空管理局（FAA，Federal Aviation Administration）是对在美⽆⼈机⻜⾏与管理的主要政策机构，其制定的政策中与普通⼩型⽆⼈机相关的主要Part107（14 CFR Part 107 - SMALL UNMANNED AIRCRAFT SYSTEMS），⽽与农业⻜机作业（农药喷洒⻜机/⽆⼈机作业）相关的政策则主要是Part137（14 CFR Part 137- AGRICULTURAL AIRCRAFT OPERATIONS）。这些政策本身对于企业⽽⾔没有过多限制或适航资质要求，但对于使⽤者⽽⾔则具有约束⼒。就笔者接触到的案例来看，⽆⼀例外都⼗分关注合规⻜⾏问题，因此⼗分有必要了解FAA对于⽆⼈机使⽤者的监管政策。
Part107要求任何⼩型⽆⼈机操作者必须年满16岁并且通过理论考试，这属于政策强制性的⼊⻔⻔槛。就笔者经验来看，该考试内容与⽆⼈机本身如何操作等细节⽆关，考题⼤多是空域知识、条款内容与安全⻜⾏常识。绝⼤多数应考者在认真复习后均可通过并获得⼀张银⾏卡⼤⼩的证书，持证后即可操作普通⼩型⽆⼈机。这⼀政策⾃2016年8⽉实施以来，发展⾄今较为成熟顺畅，国内外相关介绍与解读很多，在此不⼀⼀赘述。但值得注意的是，虽然Part107政策本身条条框框很多，⽐如规定⽆⼈机总量需⼩于55磅（约25千克）以下、⻜⾏⾼度不得超过400英尺（约122⽶）、必须在视距范围内（VLOS）⻜⾏、不准许在⽇落后操作⻜⾏、不准许在⼈群上空⻜⾏等等，但如有操作者⽆法满⾜的条款，可向FAA申请豁免，豁免获得批准后即可合规操作⻜⾏。具体到农⽥与农作物监测领域，往往涉及到超视距⻜⾏，⽽遇此情况则需申请豁免，说明原因并展现安全性；同时，美国业界也有⼈⼠认为，利⽤⼩型⽆⼈机从事农⽥测绘也需要额外申请豁免；但总体来看，在农⽥与农作物监测领域，⽆⼈机牵扯到的政策问题并不复杂，且已产⽣诸多豁免获准案例。⽽⽆⼈机农药喷洒⽅⾯所牵扯到的Part137条款，情况就复杂得多。如同Part107条款⼀样，Part137条款本身对⽆⼈机企业并没有过多限制或适航资质要求，但对于使⽤者⽽⾔则具有约束⼒。就笔者亲身申请经历来看，耗时约9个⽉，主要分为三⼤步骤。 第⼀步耗费最⻓约5个⽉的时间，申请豁免（Petition for Exemption），主要在于向FAA 递交⻓达数⼗⻚的书⾯申请，表明需要豁免的条款、原因、安全性、受益合理性等等，涉及到的豁免条款有Part 107 1条、Part 137 7条以及Part175 1条，这些条款中有类似农业⻜机驾驶员必须系安全带等，⽆⼈机显然不适⽤，因此需要申请豁免。在第⼀步结束后，⽅可申请Part 137证书，这⼀步骤主要涉及到FAA与州政府相关机构的实地考察与⾯谈测试，主要是为了确保操作者拥有⾜够的能⼒操作⻜⾏器且能确保安全。通过FAA认证后，申请者即可获得Part 137证书，意味着可以合法在全美使⽤农业⽆⼈机。⽽第三步则与药剂和环境有关。依照美国环境保护相关法规，严格来讲，在美国农⽥上空喷洒农药，必须联合药企获得药剂的航空专⽤许可标贴，要标明药液⽤量等，这些参数均需与农业⽆⼈机相适应（⽆⼈机属于低容量施药，药液中⽔量少但浓度⼤）；此外，还需依据不同州政府的规定，申请农药应⽤许可证，⽅符合法律要求，从实际操作上来看，难度与复杂程度中等，也许跟美国⻓久的航空作业传统有关。但⽆论是“⼤⻜机”喷洒农药作业还是⽆⼈机喷洒农药作业，美国⼀直以来都⼗分担⼼药液漂移所带来的危害且极为视环保。美国从上世纪70年代就开始研究航空喷施作业技术参数的优化模型，⽤户输⼊喷头、药液、⻜机类型、天⽓条件等参数，通过数据分析，即可预测可能产⽣的飘移、雾滴的运动和地⾯沉积模式等。⽽美国对于航空施药作业的安全区域早已有明确的法律规定，药液漂移模型是决策的要参考指标。但由于⽆⼈机近年来刚刚起步，在此⽅⾯的相关研究与论证很少，因此美国相关部⻔显得很不放⼼、甚⾄质疑农药喷洒型⽆⼈机的作⽤。总体⽽⾔，从政策上看，普通农⺠很难获得FAA认可，业务模式应以对服务提供商（to B）为主，政策层⾯更需要⾃上⽽下的沟通与突破。政策层⾯有障碍，永远都将会是阻⼒。 中国通航网 www.ga.cn 通航翻译 www.aviation.cn 本文链接地址：我国⽆⼈机企业“出海”美国农业市场(7) |
