|
曝光台 注意防骗 网曝天猫店富美金盛家居专营店坑蒙拐骗欺诈消费者
四是坚持在规章和政策执行中不走样。按照民航局精准监管的要求，坚持分类监管的总体原则，开展不同方式、不同频率、不同强度的监管。开展通航执法案卷评查，对执法情况进行监督。
民航局将紧紧围绕框架的贯彻落实，扎实稳步推进工作，确保政策的执行和落地，实现通用航空业持续健康发展。
主持人：下面进入提问和互动交流环节，请各位记者朋友提问。
 中新网记者提问
中新网记者：目前，通航短途运输非常火热，但上位法依据一直不充分，通航业务框架是如何定位短途运输呢？
郭仁刚：
通用航空短途运输，能够满足偏远地区、地面交通不便地区交通出行需求，满足特定区域内省时、高效的通勤需求，是基本航空服务的重要内容。一直以来，由于通航短途运输涉及旅客运输，具有一定的公共属性，存在以通用航空开展公共运输业务的疑虑。多年来，都是以试点方式进行尝试和探索，业务空间受限，安全领域、经济领域对通航短途运输的管理思路和管理政策难以统筹。
通航业务框架，在现行《民航法》关于公共运输和通航定义的前提下，将短途运输纳入通航经营范围，明确通航短途运输的地位，定性为“通航经营性载客定期运输”，同时，对其可选择的机型、航程、机场进行限定。
具体来看：在经营上，界定了通航短途运输市场边界和行为规范，避免“越位”经营，防止影响或冲击公共航空运输。在安全上，取消了短途运输机型与短途运输经营权限挂钩的规定，采用不同的安全管理要求，框架的体系设计上允许任何座位数的航空器都可以从事短途运输。在开放节奏上，采取逐步放开的方式，目前是放开19座以下，但是允许在特定地区有条件地放开20-29座。此外，框架针对我国幅员辽阔，地理差异大、经济发展水平差别大，短途运输政策不宜一刀切的实际，保留了很好的政策弹性，允许在特定地区有条件的放开座位数、公里数以及机场的限制。
谢谢。
 北广交通记者提问
北广交通记者：通航业务框架的性质是什么？具有强制性吗？如何落实？能不能再详细说说模块？
郭仁刚：
框架的性质是中国民航局对通航经济管理和安全管理的总体政策，其执行具有强制性。
当前，民航系统不同专业对通用航空的监管要求存在一定差异，制度设计缺少统筹考虑。虽然各个专业领域在通航方面，都在大力推动“放管服”改革，但由于概念不同、管理要求不一，导致缺乏协同效应，整体联动不充分，有的政策存在一定程度的抵触。因此，有必要通过加强顶层设计、建立统一的通用航空政策法规体系，系统解决全局性的发展问题。通航业务框架就是从顶层明确通航管理的总体思路和统一要求，目的在于涵盖现有的通航活动类型，前瞻性地考虑了未来可能出现的通航业务模式，通盘谋划管理手段和管理要求，能够有效避免各部门各地区关于通航政策规定不一致，有利于形成促进通航发展的政策合力。
因此，落实通航业务框架，一方面是靠通航法规框架，做到规章制修有依据，另一方面是靠各部门共同努力，制定行政规范性文件时，制度设计上必须严格遵守框架设定的政策方向，原则上不允许偏离。既不能严于框架要求，打破行业和社会预期，也不能随意宽于框架要求。要宽严相济，统筹考虑，确保框架总体平衡。对因改革试点等特殊需要，确有突破框架要求的，将由民航局专门研究。
关于模块，确实是个新概念，刚才也做了介绍。这里再补充一点。由于通航活动类型丰富、差异很大，要提高对通航活动管理的针对性，必须对通航活动进一步分类，逐一确定管理事项、标准、方式和程序，只有模块化的管理才能达到这一要求。另外，模块还体现了法典化的设计理念，未来针对任意模块，均可以进行法规政策文件汇编，更加便于投资主体、运营主体掌握理解政策，实现理性投资、理性发展。
框架以及模块都是新事物，下一步我们会大力宣传，便于行业和社会了解掌握，确实做到促进通航发展。
谢谢。
 澎湃新闻记者提问
澎湃新闻记者：想了解一下关于上海第三机场选址的问题，我们曾经注意到包括崇明、嘉兴和苏州等地在内都有公开讨论过上海第三机场，我们想了解一下目前相关的方案是否正在讨论中，然后对于选址有怎样的考虑？上海第三机场应当具备怎样的条件？谢谢！
顾晓红：
谢谢，这个问题我来简单的回答一下。你说的这个情况最近确实也有媒体向我们询问过，但是经向有关部门了解，目前民航局未受理过上海第三机场选址的申请。在《全国民用运输机场布局规划》（2025）中，也没有上海第三机场。
民航局将一如既往的支持和推进长三角民航协同发展，支持上海大型国际航空枢纽建设。这一阶段的工作，主要是优化上海航线网络结构，提升上海航空枢纽集散功能，研究上海机场航线航班分流办法，着力增强上海机场国际枢纽竞争力。
中国通航网 www.ga.cn 通航翻译 www.aviation.cn 本文链接地址：民航局：放开直升机市场机型限制，任何座位数航空器都可从事短途运输，目前没有上海第三机场！(3) |
