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　　图：资料图：粤港澳大湾区直升机跨境服务需求量巨大，深圳与香港之间最快四月下旬首航。（图片来源：香港《大公报》记者 郭若溪 摄影）

据香港文汇网报道，《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确提出“深化低空空域管理改革，加快通用航空发展，稳步发展跨境直升机服务”，多间航空企业已蓄势待发。有直升机公司已获两地民航部门批准，1月完成深港试飞，预计最快4月下旬首航，亦有内地企业计划先以包机形式试运营，未来发展定期航班。

香港民航处前副处长梁汝强表示，中信集团旗下公司已于2019年初两度完成试飞，经蛇口进入维港，再由鲤鱼门沿香港东部海岸返回深圳，该公司已取得内地及香港的营运批文，最快4月底可正式载客，初期来往深圳南山区南头直升机场与上环信德中心。

深圳市东部通用航空有限公司亦有意开通深港跨境直升机业务，董事长赵麒透露，将先试点不定期航班，以包机的形式开展，之后再向定期航班发展。

赵麒表示，跨境直升机服务未来将会覆盖整个大湾区，预计将有几千个停机点，商务接驳和应急救援将十分便捷。

另外，《规划纲要》亦提到要加强空域协调和空管协作，梁汝强认为，技术层面上完全可行，长远可参考欧洲，由一套电脑系统、数个控制中心协调港、深、珠、澳4个相邻机场的空域，飞行情报区亦需重新划界。

2016年2月17日，民航局下发了民航明传电报【2016】379号《关于取消“国内通用航空企业承担境外通用航空业务”行政审批事项的通知》（以下简称《通知》），为进一步简政放权，落实国务院取消和下放行政审批事项的工作要求，民航局自即日起，不再审批国内通用航空企业承担境外通用航空业务申请事项。同时，为加强事中、事后监管，请开展此类业务的公司，按照通用航空经营活动信息备案的要求及时向企业注册地所属民航地区管理局报送境外作业的相关信息。

早在2014年2月，国务院印发《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》，决定再次取消和下放64项行政审批事项和18个子项，其中包括取消国内通航企业承担境外通航业务等审批。

随着此次《通知》的下发，标志着此项业务审批权正式取消。此前，国内通用航空企业如果要承担境外通用航空业务，审批需要经过申请—受理—审核—批复等流程，手续较为繁琐。

申报材料：

拟赴境外执行通用航空飞行任务的企业、单位（以下简称申请人）应依据任务性质，至少提前20日向民航局提交下列材料：

1、赴境外执行通用航空飞行任务申请。申请中应包括：

（1）任务来源及性质；

（2）拟使用通用航空器的型号、数量和机号；

（3）作业期限；

（4）业务所在地；

（5）通用航空器出入境方式。

2、单位的资质证明文件；

 3、飞行任务的作业合同或任务书；

 4、拟使用通用航空器的国籍登记证、适航证和机载无线电台执照等；

5、机组成员证照；

 6、机上人员险、机身险和第三者责任险投保证明；

7、由具备认证资质的专业机构对飞行活动所需专业作业设备出具的认证材料；

8、使用外籍飞行员的，应提供其中国颁发的驾驶员执照或外国驾驶员执照认可证书；

9、使用外籍航空器的，应提供引进航空器的批准文件及中国颁发的外国航空器适航认可证书，并通过局方的运行合格审定；

10、外国人搭乘我方通用航空器或作为机组成员赴境外执行通用航空飞行任务的，应提供其有效身份证件。

办事程序:   

（一）申请

申请人应至少提前20个工作日向民航局提出特殊任务申请，并递交全部申请材料，材料报送方式可选择邮寄或当面递送民航局综合司，同时将全部材料的扫描文件以邮件附件形式发送到指定电子邮箱。

（二）受理

受理机关发现申请材料不全或不符合规定要求的，自收到申请材料之日起5日内向申请人出具补正通知书，一次告知申请人补正的全部内容。

申请材料齐全并符合规章要求的，受理机关在收到完整材料之日起5日内出具受理通知书。

（三）审核

赴境外执行通用航空飞行任务的，受理机关经审核后作出同意和不同意的决定。

（四）批复

予以批准的，受理机关应以批复或公函文件的形式通知申请人，并自作出决定之日起10个工作日内送达批复决定。

不予批准的，受理机关自作出决定之日起10个工作日内书面通知申请人，并告知申请人依法享有申请行政复议或提起行政诉讼的权力。

　　图：此前国内通用航空企业承担境外通用航空业务审批流程。

有通航企业人士称，以往企业都需在民航局等待10到20天的审批时间。取消国内通用航空企业承担境外通用航空业务审批环节，在国内通航市场需求不足的情况下，有利于推动国内企业承担境外业务，促进通航企业资源的优化配置。

2月18日晚间，中国政府网发布重磅消息：中共中央、国务院印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。根据《纲要》，在通航方面，粤港澳大湾区研究建设一批支线机场和通用机场；发展飞机租赁和航空融资业务；支持澳门机场发展区域公务机业务；加强空域协调和空管协作，优化调整空域结构，提高空域资源使用效率，提升空管保障能力；深化低空空域管理改革，加快通用航空发展，稳步发展跨境直升机服务，建设深圳、珠海通用航空产业综合示范区；推进广州、深圳临空经济区发展。此外，《纲要》还强调，要强化金融服务实体经济的本源，着力发展航运金融、科技金融、飞机船舶租赁等特色金融

在"第五章 加快基础设施互联互通"部分：

建设世界级机场群。巩固提升香港国际航空枢纽地位，强化航空管理培训中心功能，提升广州和深圳机场国际枢纽竞争力，增强澳门、珠海等机场功能，推进大湾区机场错位发展和良性互动。支持香港机场第三跑道建设和澳门机场改扩建，实施广州、深圳等机场改扩建，开展广州新机场前期研究工作，研究建设一批支线机场和通用机场。进一步扩大大湾区的境内外航空网络，积极推动开展多式联运代码共享。依托香港金融和物流优势，发展高增值货运、飞机租赁和航空融资业务等。支持澳门机场发展区域公务机业务。加强空域协调和空管协作，优化调整空域结构，提高空域资源使用效率，提升空管保障能力。深化低空空域管理改革，加快通用航空发展，稳步发展跨境直升机服务，建设深圳、珠海通用航空产业综合示范区。推进广州、深圳临空经济区发展。

在"第十章 加快基础设施互联互通"部分：

建设金融服务重要平台。强化金融服务实体经济的本源，着力发展航运金融、科技金融、飞机船舶租赁等特色金融。支持与港澳金融机构合作，按规定共同发展离岸金融业务，探索建设国际航运保险等创新型保险要素交易平台。研究探索在广东自贸试验区内设立粤港澳大湾区国际商业银行，服务大湾区建设发展。探索建立与粤港澳大湾区发展相适应的账户管理体系，在跨境资金管理、人民币跨境使用、资本项目可兑换等方面先行先试，促进跨境贸易、投融资结算便利化。