通航信息_通航_通用航空_General Aviation

 

 

 

从无人机运行来看，适航审定、飞标、空管等部门无法单独开展工作，各部门必须在一个团队的框架下工作。因此，民航局飞标司、适航司和空管办联合起草无人机试点运行规范文件，通过试点运行确定无人机运行风险，并生成运行要求对接无人机适航审定要求，从而将无人机审定要求具体化和系统化。这意味着，在试点运行项目上，无人机制造厂家不需要再单独找民航多个部门，而是通过试点项目完成联合审查。

 

坚持走正向审定道路，即从企业或者行业标准中提炼适航审定标准，进而形成规章，从而保证审定标准和规章能够与工业同步发展。航空器适航审定规章的基础来自于工业标准，没有工业标准做基础，审定规章就成为无本之木。也正是由于这个原因，在对具体项目审定时，就会经常出现工业方难以满足规章要求，从而造成审定周期长和成本高的情况。值得一提的是，我国无人机行业发展迅速，行业已经形成了一定的标准。因此，民航局从国内有代表性的无人机厂家中选取专家，研究从工业标准中提炼审定标准，进而形成局方审定要求和规章，这也就是我刚才说的在无人机领域实现正向审定，避免造成审定规章和标准与工业实际情况脱节，为制造企业节省时间成本。

 

同时，无人机审定检查将会一直坚持放管结合、以放为主的原则。我们将根据无人机风险不同，采取分级分类管理，引入“备案＋事后监管”和“委任管理＋承诺满足标准和诚信管理”的全新管理模式，鼓励厂商主动承担适航责任。在无人机审定中引入委任管理创新，通过厂家委任单位或委任代表开展大量审定工作，局方将更多关注厂家体系评估和风险监控。在对无人机厂家监管方面，将充分利用互联网技术，通过信息系统为平台开展监管。民航局还会依靠国内无人机厂商经验丰富的优势，创造工业界和局方良好互动的审定模式。

 

 

为实现这一目标，在民航局无人机领导小组和工作组架构下，适航司将继续与飞标、空管等部门开展合作，通过试点运行，摸索经验；编写民航局无人机规章（CCAR-92），为无人机管理条例实施提供支持；与中国民航科学技术研究院合作，建立专业的无人机审定队伍，筹划建设无人机适航审定中心；继续完善实名登记系统，在民航局无人机管理系统（UOM）的框架下，建立无人机适航管理系统；加强无人机信息共享和流通，打通实名登记、云系统和无人机交通管理信息服务系统（UTMISS）之间的数据接口，并与工信部和公安部等部门加强信息交流和合作。