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地方两会|支持社会资本投资通用航空产业;加快德阳通航产业发展;加大通航人才培育

时间:2019-01-18 12:07来源:通航在线 作者:中国通航
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引言:近日,全国已进入地方“两会时间”,各地委员、代表上会也带来了新的提案,触及民生方方面面。据了解,多省份在政协会开幕前,公布了去年政协提案的办理情况,其中,北京、天津、河北、四川、新疆、西藏等地明确,经审查立案交有关单位办理的提案已全部办复,答复率100%。其中,有不少代表委员提出有关通用航空的提案建议,为通航发展“鼓与呼”,主要围绕支持社会资本投资通用航空产业、打造为无人机试飞基地、加快通航产业园建设、推荐航空应急救援体系建设、加大通航人才培育、打造航空文化产业链条、推进通用机场建设、建设航空小镇.... 

 

湖北省人大代表马永胜:

支持社会资本投资通用航空产业

 

 

“我国应急救援产业正处在加速发展的关键阶段,襄阳应当抓住这次产业发展的新机遇,实现航空应急救援产业大发展。”1月15日,湖北省人大代表、中国航空工业航宇救生装备有限公司董事长马永胜说。

马永胜介绍,航空应急救援是采用航空技术手段和技术装备实施的应急救援。经过多年的发展,襄阳已成为国内重要的航空应急救援产业研制基地,部分企业能够研制生产直升机漂浮装置、直升机消防吊桶、民航救生船、民航救生衣等航空应急救援产品,还能够为客户提供应急生存与防护、应急撤离、应急投送、应急通信等满足相关应急救援需求的一体化系统解决方案。在提升航空应急救援产业的经济支撑度和核心竞争力上,襄阳仍有很大的进步空间。

马永胜建议,省政府出台地方配套政策,进一步放宽航空运营商准入门槛,支持社会资本投资通用航空产业,加强通用航空基础设施建设,实现航空应急救援市场的繁荣;把航空应急救援产业作为湖北省军民深度融合发展重点关注产业,提供创新资金支持;研究出台相应的倾斜政策,降低企业生产制造成本,提高其市场竞争力;加大科技投入,加强产学研用深度融合,形成一批具有自主知识产权的应急救援设备;通过资本市场的力量,实现资源的重组和优化配置。

 

四川省人大代表马义: 

建议什邡军民融合机场打造为无人机试飞基地

 

 

“希望省政府将什邡军民融合机场建设项目,列入全国重大军民融合项目和全省重点产业项目。”针对政府工作报告中提到的“推动军民融合创新发展”,四川省人大代表、东方电气集团东方汽轮机有限公司党委书记、董事长马义建议,从全省战略发展出发,将什邡通航产业园上升定位为四川省军民融合通航产业园,将什邡军民融合机场明确打造为无人机试飞基地,并作为国家重大军民融合项目和全省重大项目进行建设。

 

政协委员联名提案:

加快德阳通航产业发展

 

“近年来,德阳市委、市政府把通用航空产业作为发展高端装备制造业的主导产业,经过不断积累和发展,现已形成了集研发、制造、培训、维修、观光为一体的完整产业链,具备了发展通航产业的比较优势和产业基础。”市政协委员罗春华、刘元英、朱红在提交的联名提案中认为,我市基础制造实力强劲、新材料产业迅速崛起、通航服务配套日趋完善、通航人才资源丰富。他们建议,进一步加强组织领导协调、建立产业发展平台、创新产业投融资模式。

 

孙阳委员:

从政府层面加快推荐航空救援体系的建设

 

 

目前,全市院前医疗急救发展仍存在整体水平不高、各区参差不齐,且在一定时段内急救呼叫满足率不足等问题。改善院前医疗急救服务成为了医药卫生界别委员们热议的话题。

政协委员、中日友好医院院长孙阳说,北京市的航空医疗救援体系建设在国内居于领先地位,但与现代化国际大都市的标准还有一定的距离。考虑到2022年冬奥会举办在即,运动创伤救援更注重效率且赛场多在北京延庆以及河北崇礼的因素,他建议北京市要进一步加强空中医疗救援的力量。2017年下半年,中日友好医院在新落成的停车楼楼顶建设了直升机停机坪,2018年,通过航空救援转运到中日友好医院的患者多达30余人次,航空救援转运量在全国排第一。他建议,从政府层面加快推荐航空救援体系的建设;同时也可以鼓励军民融合,共同建设绿色顺畅的航空医疗救援体系。

 

安徽省政协委员热议通用航空 

加快肥东通航产业园建设

 

安徽省政协委员、安徽公共资源交易集团总经理韩东亚一直关注安徽通用航空事业的发展。今年“两会”,他和其它几位委员经过调研后,一起提出建议,希望安徽加快肥东通航产业园建设。

韩东亚认为:由于通航机场建设及产业发展涉及到民航、军队以及发改等多个省级或省级以上部门,肥东县政府作为属地服务保障单位,交流层级上不对等,工作推动中缺乏省级层面的统筹推进。“建议由省直相关部门牵头统筹推进,全力支持通航机场及产业园建设发展。”

此前,合肥市最终选定在肥东县白龙镇建设A1级通用机场。建成后主要用于短途货邮运输、应急救援、农林作业、托管销售、观光旅游、飞行培训、无人机研发试飞等方面产业,预计将带动合肥市新站高新区、瑶海区、肥东县等地发展,并促进北航科学城无人机关键零部件及整机的研发制造基地建设。

他同时提到“土地指标”问题。“肥东通航机场及产业园建设,规划建设起点高、手笔大、项目多,路网、回迁安置等基础设施建设任务繁重,需要大量土地指标,安徽应给予协调优先解决;省、市对肥东县通用航空的全产业链发展,包括通航运营、通航制造、通航服务及相关联产业也要进行系统规划和指导。”

 

合肥市卫计委答复政协委员提案: 

适时建立120直升机急救站点

 

 

合肥市政协委员王向阳在《关于进一步加强我市院前医疗急救建设的建议》中提出,随着社会和经济发展,各种突发公共事件时有发生,需要完善院前医疗急救体系建设。

对此,合肥市卫计委在答复中表示,市县120 统一调度,有利于组织全市急救资源,开展灾害事故医疗救援,因此,计划在三年内,完成全市范围内市县120 统一指挥调度。此外,合肥市卫计委表示,目前合肥市急救站点布局无法满足需求,按照“十三五末50 个”的目标,合肥市还要增建23 个急救站。此外,合肥市卫计委也表示,随着医疗救援直升机纳入合肥的应急救援体系,合肥也将适时建立120直升机急救站点。

 

湖北省长王晓东: 

全力支持荆门通用航空产业发展

 

1月14日上午,湖北省第十三届人民代表大会第二次会议在武昌洪山礼堂隆重开幕。当日下午,省委副书记、省长王晓东到荆门代表团参加审议,听取代表们的意见和建议。

在认真听取张爱国、孙兵、邵兴祥、郭丁山等代表的发言后,王晓东说,过去一年,荆门发展更有底气中气,更具朝气锐气。新的一年,要坚决贯彻党中央决策部署和省委工作要求,坚持辩证思维,化挑战为机遇,变压力为动力,在抢抓重要战略机遇期上走前列。要坚持防风险与稳增长、精准脱贫与巩固脱贫成效、污染防治治标与治本相统筹,在打好“三大攻坚战”上走前列。要加快工业转型升级和产业调整优化,打造重点产业集群,在推动制造业高质量发展上走前列。要坚持规划引领、优化产业布局、加强项目支撑,在区域发展战略中走前列。要加快农村人居环境整治、现代农业发展和农民增收,加强农村基层组织建设和农民基本技能培训,推进农村基础设施和基本公共服务均等化,在实施乡村振兴战略中走前列。对荆门的发展,省政府将大力帮、尽心扶,全力支持荆门通用航空产业发展和沿江高铁荆门段建设。

 

湖北省人大代表胡玉荣: 

荆门要加大通航人才培育

 

 

近年,荆门的通用航空产业蓬勃发展,但缺乏产业发展所需的专业人才。虽然荆门通航人才培育工作已经起步,但现在仅有荆楚理工学院通用航空学院和荆门职业学院有通航专业,培育模式和专业还参差不齐,无法满足荆门国家通用航空产业综合示范区对专业人才的需要。为夯实通用航空示范区建设的人才支撑,湖北省人大代表胡玉荣准备了这些建议:

一、将荆门市作为全省通航产业发展的“特区”,置于核心和优先地位,在省级层面统筹推进。

二、将荆门通航学院建设纳入省重大项目,作为建设通用航空示范区的重要组成部分。

三、加大对荆门通航学院在资金、人才和重大项目立项方面的支持力度。

目前,从湖北省博士、硕士学位授予单位的布局情况来看,仅有荆门、孝感、天门、仙桃、潜江和随州市片区没有硕士、博士学位授予单位。为弥补湖北省区域增长极建设的人才短板,优化湖北省研究生教育布局结构,胡玉荣代表建议:

一、支持荆门新增硕士点立项建设单位,填补鄂中五市(荆门、孝感、天门、仙桃、潜江)和随州市片区无博士、硕士学位授予单位的空白,优化湖北省研究生教育布局结构。

二、支持荆门依托荆楚理工学院,在“十三五”期间立项建设“生物与医药、通用航空、学前教育、老年护理、文化传播”5个方向的硕士学位授权点。

三、加大对荆门在资金、人才等要素上的支持力度。

 

关于在粤港澳大湾区背景下 

推进东莞市A1类通用机场建设的建议

 

 

东莞市政协十三届四次会议提案

第6093号预提交
案 由:关于在粤港澳大湾区背景下,推进东莞市A1类通用机场建设的建议
分 类:工交邮电    

子 分 类:交通运输

主题词:财政补贴 城市 航空运输 机场建设 交通 民航 湿地 土地 消费 运输
提案人:民建市委会

内 容:
粤港澳大湾区建设是需要构建具有世界级竞争力城市群,需与之匹配的航空运力支撑。
东莞位于粤港澳大湾区核心轴线上,目前尚无已建成的机场。全市的航空文化氛围浓厚,已有多家通航企业(如无人机有翼航东升集团、通用飞机制造企业有东莞蜜蜂航空企业、飞机零部件制造则有东莞日新传导科技公司等)和临时起降点,形成“造出来”“飞起来”“用起来”的现状。由于我市通用机场缺失,“黑飞”现象时有发生,我市不注册的“黑飞机”约有400架,通航经济产业带总额已超100亿元,亟需政府规划和引导其发展。通用机场的建设可促进粤港澳大湾区城市群互联互通,加快我市参与大湾区“1小时交通圈”。因此,在大湾区背景下,东莞市建设A1类通用机场是必要和紧迫的。


办 法:

一、抓住政策红利、降低建设成本
国家对通用航空产业扶持力度持续加大,近两年累计发布超过80项鼓励和促进通航发展的政策与文件,简政放权,培育环境。通用机场建设方面,2017年4月,民航局印发《通用机场分类管理办法》,2017年12月,民航局发布《关于进一步简化通用机场飞行程序管理工作的通知》,从多方面简化审批程序,审批建设速度显著缩短。通用机场补贴方面,2018年8月,民航局会同国家发改委印发《关于促进通用机场有序发展的意见》,明确“十三五”期间安排民航发展基金对各省公益性较强的通用机场建设项目予以重点支持;民航局正在修订《民航中小机场补贴管理暂行办法》和《民航基础设施建设贷款贴息管理暂行办法》,明确继续实施财政补贴和贴息贷款措施。东莞市应当抓住政策红利机遇,降低通用机场建设成本。

二、发挥区位优势、打造产业经济
粤港澳大湾区是我国通用航空最发达和活跃的地区。目前广东省通航企业达到30余家,在册的通用航空器近300架,分布位居全国第二,经营范围包含通航全产业链,需求强劲。而广东省取证的通用机场共有8个,其中6个为直升机场,含有跑道的通用机场仅有2个(阳江和罗定)。通用机场不足和偏离消费群体,成为抑制通航发展的制约因素。《广东省通用机场布局规划》显示2025年前广东省将新建18个大中型通用机场,其中大湾区占位4个。

三、抢占战略性资源、预留发展空间
通用机场对土地、空域、净空等资源的占用具有较大范围的排他性。土地方面,A1类通用机场需要用地500亩左右,加上周边配套产业用地,需要1000亩左右的成片建设用地。东莞市开发程度高、土地资源紧张,必须从市级层面统筹规划、推动机场选址。空域方面,东莞周边有诸多导航台和机场,密集的进离场航线多数穿越了东莞上空,加之周边分布了诸多直升机机场,低空空域相对紧张,使得东莞空域资源整体有限。在大湾区各市积极推进本地通用机场规划建设大环境下,空域、航线等关键资源紧张。根据民航空域“谁先规划、谁先获批”的原则,东莞市可提前布局通用机场,预留发展空间,以免后期“天不时、地不利”而难为无米之炊。

四、强化湾区协同、提高区域竞争力
为提高对全球电子信息产业制造企业等东莞市重要支柱产业的吸引力,有必要加快推进省级规划中两个机场布点的选址论证工作,通过“民航运输+通用航空(短途运输功能)”的两级航空运输体系,提高东莞市到国内外主要城市群的快速通达能力,提升我市在大湾区区域协作中的竞争力。

根据前期摸查,我市寮步镇香市、谢岗镇大厚村、生态园燕岭湿地初步具有建成A1类通用机场的条件。建议我市抓住大湾区机遇,尽快开展前期研究,发挥本身区位优势,筑巢引凤,吸收既有的通航产业,激发潜在的通航需求,发挥通用机场交通运输和产业载体的双重属性,将东莞A1类通用机场打造成大湾区龙头通用机场。

 

邹湘伏委员:

打造株洲航空文化产业链条  

推进航空全产业链协同创新

 

航空产业是中国动力谷建设的重要一极,株洲市政协委员邹湘伏建议我市抓住航空产业高速发展的机遇,以项目为抓手,力推全产业链协同创新,进一步推动株洲航空产业发展。

全电时代是未来的发展趋势。”邹湘伏委员说,世界上实力最强的几家航空动力公司都在创新发展电动新能源航空动力系统。增程式电动动力系统解决方案,是通过集成技术攻关,将传统航空动力、发电机、储能电池三者组合形成的纯电驱动系统。它能够有效解决航时短和重量大的问题,是目前新能源航空动力领域争相研究的跨界课题。株洲有成熟的航空动力技术、电机技术和整机研制能力,完全可以整合资源研发电动新能源航空动力,抢占航空市场未来制高点,将其形成株洲打造中国动力谷、创新发展的新亮点。

同时,邹湘伏委员呼吁打造航空文化产业链条,让消费者零距离接触航空,消除他们对航空的神秘感和陌生感。比如说,建设一个综合性、多功能的一流航空博物馆,增强株洲文化软实力。打造航空主题的研学旅行基地,从参观通用飞机生产过程、观摩飞行表演、操控无人机飞行、体验飞行模拟器的角度,打造株洲特色的航空主题研学旅行基地,为向往蓝天、志在航空的孩子们开启航空知识与实践的大门,为株洲航空产业前沿科技、产品与文化的推介开辟传播的阵地。开办一所航空职业大学,实施校企合作的人才培养和引进模式, 重点加强科技人才、高级技能人才、管理人才和后备人才队伍培育。

邹湘伏委员建议,加快推进株洲航空城产城融合建设,打造一座生产、生活、生态协调发展的航空示范新城。

 

 湖南多名政协委员建议:

建设大浦航空小镇打造衡阳新亮点

 

航空小镇是指围绕通航核心业务与基础设施,具备居住、商务、休闲、旅游、会展等多种功能的城镇化聚焦区。市政协委员夏崇礼、陈嘉等建议,要趁势而为,建设大浦航空小镇、打造衡阳新亮点。

一要加强组织领导。建议在市级层面成立高规格的“大浦航空小镇建设指挥领导小组”,领导推进项目的规划、立项、审批等相关工作,统筹协调航空小镇发展的重大问题,积极争取国家和省层面在基础设施建设、产业布局、用地指标、资金扶持等方面的政策支持。

二要制定好规划。尤其要综合考虑当前大浦的城镇建设、基础布局、产业发展等因素,做到多规统一、协调推进。

  

三要建立好的发展机制。首先是建立一个开发机制,以建设航空小镇为“手段”,采用合资或合作成立管理公司的开发模式,制定航空小镇整体招商开发方案。其次是建立一个人才信息保障机制,与航空院校、大型航空类企业、相关专家等紧密合作,聘用业内权威专家,组建成立顾问专家组、智囊团等专家团队,帮助做好航空小镇定位、规划、建设、招商、管理、运营等工作。再次是建立一个建设机制,明确特色定位。如,通过打造航空主题乐园、发展航空科普、模拟飞行、航模体验等项目,吸引激活中、低端旅游消费人群;通过开展高空跳伞、动力三角翼等航空运动,整合周边南岳等优质旅游资源开展低空旅游业务。

四要打造“通航+运营、通航+物流、通航+旅游、通航+制造”四大特色产业。同时,考虑航空小镇建设投资高、回收周期长、资金难平衡的特点,适当延伸服务空间,科学规划发展地产业,为航空小镇打造提供收益支柱。


 
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