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曝光台 注意防骗 网曝天猫店富美金盛家居专营店坑蒙拐骗欺诈消费者
当前，我国通用航空业取得了一定发展，但产业规模仍然较小，运营服务能力薄弱，与经济社会发展和新兴航空消费需求仍有较大差距。近日，中国民用航空局印发了《关于通用航空分类管理的指导意见》，提出建设“四个一”工程，即创建一套独立完整、科学适用的法规体系，培养一支融合职业化与社会化需要的人才队伍，做实一组创新包容、监管适度的工作机制，搭建一个公开透明、集约共享的服务平台。力争用2年到3年时间，初步建成与我国通航发展起步阶段相适应、有别于公共运输航空的政策法规标准体系、分类监管体系和服务保障体系。 什么是“四个一”工程？
1、创建通用标准制度体系，修改完善法规+完善规范标准。
2、培养通用航空人才队伍，组建专业监察员队伍+降低从业人员准入门槛+壮大飞行爱好者群体+充实通用航空专家团队
3、做实通用航空监管机制，分类管理机制+企业评价机制+服务保障机制+督办督查机制
4、搭建通用航空服务平台，一站式许可+完善监管手段+信息互联共享
民航局运输司副司长于彪介绍，《意见》通过放管结合、以放为主，坚持“法无禁止即可为”、政府监管部门“法无授权不可为”，这是近年来在促进通航发展方面取得较大进展的成功经验，也是未来做好通航工作必须长期坚持的基本原则。于彪认为，目前通用航空企业的特点是小、散、弱，产业的基础设施建设相对滞后，低空空域管理改革进展缓慢，航空器自主研发制造能力不足，通用航空运营服务能力薄弱，我国的通航企业被这些问题束缚了手脚难以发展。
“对此，民航局将继续研究制度、法规等方面的长效措施，落实国务院要求，力争在2020年建成500个以上通用机场，基本实现地级以上城市拥有通用机场或兼顾通用航空服务的运输机场，覆盖农产品主产区、主要林区、50%以上的5A级旅游景区，培育一批具有市场竞争力的通用航空企业，实现通用航空业经济规模超过1万亿元，初步形成安全有序、协调发展的格局。”于彪说。
据了解，民航局自2017年2月份以来陆续批复了9个通航改革创新试点项目，取得了诸多经验和成果。民航局未来将继续坚持试点引路的方式，积极支持这些项目，争取更多创新和突破。
附，自2017年2月至今，民航局共批复东北、华东、西北、新疆和中南5个地区管理局9项试点，内容包括通航管理改革、服务平台建设、无人机研发试飞、低空监视服务、“通航+旅游”、无人机物流配送、调整监管方式等；民航华北地区管理局、西南地区管理局在已有短途运输试点经验基础上，尝试拓展新的运输服务模式。
继在2017年2月16日东北地区正式开展通用航空管理改革试点后，2017年3月7日、10日、14日民航局分别下发了在华东、西北、新疆三个地区开展通用航空管理服务平台和无人机研发试飞基地建设试点、低空空域监视与服务试点、“通用航空+旅游”试点工作的通知，全面开展通用航空试点工作。
《民航局关于在东北地区开展通用航空管理改革试点的通知》明确，在民航东北地区管理局辖区开展通用航空管理改革试点，具体事项如下：一是经营许可与运行许可联合审定，进一步简化许可证审批流程，提高审批效率，研究分类取消经营许可和运行许可的可行性。二是实施运输机场及通用机场的差别化收费政策。三是取消非载客类的“通用航空事故征候”和“通航事故万架次率”的考核指标，可委托通航企事业单位自行开展非载客类通用航空事故征候的调查工作。四是对训练飞行和非经营性登记的单位和个人放松管制，不计入全年通航安全目标体系；对载客类经营通航企业严格标准，加强安全管理。五是根据不同业务种类进行分类安保管理，简化对通用机场和通航公司的安保要求。
《民航局关于在华东地区开展通用航空航空管理服务平台和无人机研发试飞基地建设试点的通知》明确，在民航华东地区管理局辖区范围内开展通用航空航空管理服务平台和无人机研发试飞基地建设试点，具体事项包括：一是构建华东通用航空服务中心。采用企业化运作、网络化保障、延伸化服务的方式，打造综合服务平台，构建面向华东地区的专业化通用航空综合服务体系；建设通用航空专业化政务大厅，形成多业务办理、多层级联动、多部门并举、多渠道服务的一体化服务窗口。二是探索无人机研发试飞管理，引导无人机有序发展，避免飞行冲突；为试飞基地划设专用区域，配套建立地面监视系统。
《民航局关于在西北地区开展通用航空低空空域监视与服务试点的通知》明确，在民航西北地区管理局辖区范围内开展通用航空低空空域监视与服务试点，具体事项包括：一是以通用航空管理信息系统为平台，利用ADS-B，与北斗等导航技术相结合，建立通航低空监视与服务体系，实现区内相关通航企业低空监视覆盖。二是整合民航管制、情报信息以及军方管制手段，搭建低空管制服务平台。该通知同时指出，该试点项目要满足现有规范要求，融入现有飞行服务体系建设，与现有ADS-B系统工程建设等项目统筹衔接，确保为后续全国低空空域监视信息平台建设与运行提供有效支撑。
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