返回首页
当前位置: 主页 > 通航新闻 >

民航局副局长李健再次谈通航,未来如何释放和激活通航产业的潜力?

时间:2018-04-11 12:21来源:中国通航网 作者:中国通航
曝光台 注意防骗 网曝天猫店富美金盛家居专营店坑蒙拐骗欺诈消费者
    改革开放40年以来,随着中国经济快速发展,中等收入群体不断扩大,民用航空运输业一直处于快速增长之中。
  据数据显示,2017年,我国航空公司全年运输总周转量达到1083.1亿吨公里,同比增长12.5%。运输飞行总量首次超过千万小时。2017年,通用航空飞行小时为80.8万小时,与之形成鲜明对比。
  “我国是除美国以外,全球第二大航空运输国。”第十三届全国政协委员、中国民用航空局副局长李健告诉记者,相比之下,我国通用航空产业这一翼的缺失愈发凸显。多年来,“飞不起、落不下”一直困扰着通航产业。
  2017年,我国出台了60余项涉及通用航空发展的相关具体政策,可谓“政策密集之年”。在此背景下,制约通航发展的因素还有哪些?未来如何释放和激活通航产业的潜力?这些问题都亟待我们思考和解决。
  “革自己的命”
  “过去我们的主要精力放在运输航空上。我们的指导思想担心通航在发展中出事故,进而影响整体行业的发展。这是制约通航发展的主观原因。”
  2016年,国务院出台了《关于促进通用航空产业发展的指导意见》。“把通航产业发展作为我国未来经济新的增长点是大势所趋。”李健认同地说。
  美国是通航发达国家,也是通航产业强国。在美国通航发展最好的时代,飞行员达70多万人,通航机场19000多个,其中80%以上都是私人机场。“这相当于私家车的概念。”李健认为,通航的产业链足够长,包括机场建设、飞行员培训、飞行消费、燃油,尤其是通航小飞机制造、维修等,它将成为中国人消费转型最好的抓手,进而带动中国经济的增长,其市场潜力少则万亿,多则十几万亿。

  然而,导致通航产业发展乏力的制约因素较多,政策层面的制约尤为突出。
  “2017年下半年,我们感觉通航政策释放的效果不明显。所以,我们对制约通航政策进行了彻底的剖析。”李健表示,去年四季度,民航局派出3个督查组,对7个地区民航管理局,十几个省市地区进行通航调研。“我们发现,在政策层面需要解决182个问题。其中172个是民航规章限制通航发展的问题。”通航若要发展,就必须彻底打破原有的规章、框架、体系,也就是要“革自己的命”。
  2017年,民航局颁发的文件可谓多箭齐发,涉及了机场、空管、运营、市场、适航等各个领域,其力度与频度前所未有。北京航空航天大学通用航空产业研究中心主任高远洋曾撰文认为,无论是出台的新政策,还是对原有政策进行修订,都体现出民航局关于通用航空管理改革的政策导向:“放管结合,以放为主,分类管理”。
  在通航政策层面,李健认为,民航局主抓顶层设计。地方政府因地制宜地制定相关政策,包括机场建设、标准的建立、信息服务平台和公共服务平台的建设。民航局与地方政府协同,可以大大缓解政策与满足群众需求上所带来的不平衡问题。“可以说,促进通航发展,地方政府在主干道上,将发挥更多的作用。”
  可喜的是,2018年1月,通航的增长量同比达到91%。李健认为,政策释放的效果已经显现。2018年,在更多政策的推动下,动员社会各方面力量和积极性,通航发展的效果会更好。
  先试先行
  改革就像剥洋葱,一层层剥开,一阵阵酸楚,但总能拨云见月。通航领域的改革亦是如此。
  2017年2月,民航局在东北地区开展了“简化通航审批,加强分类管理,大胆创新,先行先试,勇于试错,试出成果”的通用航空管理改革试点工作。
  东北地区的飞行业务大多带有生产作业性质,如农林喷洒、人工降雨等。当地有中国飞龙通用航空、北大荒通用航空公司等都是国内规模较大的通航公司。“在东北试点,一方面希望促进东北地区的经济发展,另一方面考虑该地区的特殊性。”然而,他发现东北地区对私人飞行、公务飞行包括短途运输等需求并不突出。相反,由于华东地区、中南地区、珠三角地区的经济状况较好,老百姓的飞行需求更多。
 
中国通航网 www.ga.cn
通航翻译 www.aviation.cn
本文链接地址:民航局副局长李健再次谈通航,未来如何释放和激活通航产业的潜力?
------分隔线----------------------------