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二、深化低空空域管理改革
（五）完善低空空域划设方案。
建立由空军95661部队牵头，市政府有关部门参加，统筹协调、分工合作、信息共享的低空空域划设工作机制，完善划设方案，实现市域全覆盖。分类管理空域，扩大重庆分区监视空域和报告空域，因地制宜实现真高3000米以下监视空域和报告空域无缝衔接，增设低空目视飞行航线，方便通用航空器快捷机动飞行。根据低空空域飞行需求、通用航空发展和地面配套设施建设情况，增设或调整部分监视、报告空域和低空目视飞行航线。力争到2018年，制定出台重庆分区低空空域管理实施细则。（牵头单位：空军95661部队、民航重庆空管分局；配合单位：市发展改革委、市交委、民航重庆监管局、有关通用航空企业）
（六）简化通用航空业务申报程序。
畅通通用航空飞行业务申报，充分发挥飞行服务站功能，引导通用航空用户通过飞行服务站申请飞行业务，提高申报效率。民航重庆监管局对除九种需审批的飞行任务外的其他飞行任务简化备案程序；空军95661部队在通用航空用户取得任务审批或备案基础上，完成飞行空域许可；民航重庆空管分局在通用航空用户取得空域许可基础上，与通用航空用户签订飞行保障协议。积极探索借鉴国际先进经验，创新管理模式，优化审批程序，缩短审批时间。力争2017年，完成飞行服务站统一受理飞行业务试点；到2018年，获批通用航空业务简化程序方案；到2019年，实现全市通用航空飞行业务通过飞行服务站统一规范管理。（牵头单位：民航重庆监管局、民航重庆空管分局、空军95661部队；配合单位：两江航投集团、有关通用航空企业）
（七）建立低空目视航图的动态管理机制。
针对通用航空的种类和业务特点，构建低空目视航图数据采集、更新和维护机制，制定适合我市的基础数据编制管理工作方案。2017年6月底前协调国家有关部委明确基础数据坐标体系、数据类别及其他要求，协调各方启动数据整理工作；2017年底前完成基础数据收集汇总，上报国家空管委。建立低空目视航图信息平台，协调国家有关部委开展平台建设方案研究，实现军地双方信息互动共享，信息及时安全发布，用户使用信息实时准确。（牵头单位：市发展改革委、市规划局；配合单位：市政府有关部门）
（八）推进飞行服务站建设。
2017年6月底前，争取国家空管委、中国民航局等观摩指导我市飞行服务站一期工程建设，实现试运营；12月底前，争取国家有关部委对飞行服务站一期工程完成验收，颁发运营许可。在此基础上拓展飞行服务站覆盖范围，到2018年实现既有支线民用机场、通用机场（含各类起降点）的信息服务全覆盖。构建军民航空管部门依托飞行服务站对通用航空飞行业务实施日常监管、两江新区飞行服务站负责日常运营维护的管理机制。建立中央、地方以及社会资本多元投入，适当向用户收取服务费的飞行服务站建设运营机制。协调国家有关部委确定重庆通用航空通信使用频率，支撑系统推广使用。（牵头单位：两江新区管委会、两江航投集团；配合单位：市发展改革委、市交委、市经济信息委、市物价局、空军95661部队、市气象局、民航重庆监管局、民航重庆空管分局、重庆通航集团）
三、工作机制
（九）建立滚动计划实施机制。
各牵头单位要按照“做好本期、储备近期、规划远期”的原则，科学制定具体措施、年度目标、时间表。加强计划动态调整，对纳入年度计划的任务，在加快推进当前阶段建设内容的同时，及早谋划下一阶段建设内容。
（十）完善统筹协调机制。
建立市发展改革委统筹协调、牵头单位发挥主体作用、配合单位积极参与的工作机制。牵头单位要切实履行主体责任，配合单位要积极主动参与，市发展改革委要加强衔接沟通，并注重调动企业参与通用航空业发展的积极性，确保任务件件有落实、事事有结果。 中国通航网 www.ga.cn 通航翻译 www.aviation.cn 本文链接地址：重庆出台通航三年发展计划 深化低空空域改革(2) |
