通航信息_通航_通用航空_General Aviation

四、加快我国通用机场建设的建议

1.以PPP的模式加快我国通用机场建设

PPP模式，是鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施建设的一种项目融资模式。在通航机场建设中引进PPP模式有利于缓解政府的投资压力，有利于调动社会资源加快基础设施建设，有利于机场运营的市场化。

以PPP模式统筹推动全国通用机场建设。加快构建层次清晰、布局合理、定位准确、通达性强的全国性通用机场网络体系，建立健全国家通用机场专业化服务标准与管理体系。大力发展以通用机场为依托的地方性通用航空产业发展总体平台，发挥平台经济的集聚效应和示范效应，促进我国新型城镇化建设迈上新台阶。

2、统筹编制全国通航机场规划

建议：由国家发改委牵头，协调相关部门，制定全国通航机场规划，统筹协调全国及区域通航机场网络化布局，形成等级标准明确、分布合理的通用机场网络;在全国主要区域的关键节点城市布局建设骨干通用机场，国家财政对此类机场应予以重点支持;将通航机场建设与国家新型城镇化建设结合，同时与国家扶贫计划相结合，打通欠发达地区与外部联系的快捷通道，统筹规划布局、分步开发建设。

3、中央、地方财政安排专项资金支持通用机场建设

建议：明确通航机场的社会基础设施属性，国家财政安排专项资金，利用民航发展基金支持通航机场建设。各地要充分发挥国家财政资金的引导带动作用，在安排配比财政配套支持资金的同时，加强对银行、社会资本的投资引导(给予投资企业特殊的政策，例如贴息、保证最低投资收益等)，保障项目实施。

4、支持各级地方优先将通用机场建设纳入PPP项目库

建议：各级地方政府优先将通用机场建设纳入PPP项目库，在PPP项目建设审批中予以优先考虑。未启动或正在编制通用机场建设规划的省、市在规划中应将PPP模式推动通用机场建设作为发展重点;已完成通用机场建设规划的省、市新增机场建设(含改扩建)时应重点考虑以PPP模式开展建设。

5、加快推进低空空域管理改革

建议：由国务院、中央军委牵头，协调相关部门，加快低空开放进程，尽快明确低空空域管理体制，建立符合通用航空产业发展要求的低空空域管理制度。

6、支持中航工业等龙头骨干企业与地方政府开展通用机场PPP项目合作，建设爱飞客航空特色小镇

通用航空涉及到国家安全，是典型的军民两用产业，必须由国家主导，由可靠的企业掌控。中航工业是由中央管理的国有特大型企业，是国家授权投资的机构，集航空装备、运输机、直升机、机载设备与系统、通用飞机、航空研究、飞行试验、贸易物流、资产管理、金融、工程建设等产业于一体，在通用航空器制造、通航运营服务与保障、通用航空综合示范区建设及投融资方面具有丰富的经验和专业实力。爱飞客航空特色小镇是中航工业在全国布局的通航平台，旨在为客户提供通航机场运营、维保、航空旅游、改装等服务，培育群众性通航市场。

建议：支持中航工业等龙头骨干企业充分发挥其在通用机场规划、环评、设计、建设、投资、融资等方面的实力，在通用机场建设项目上与各地方政府开展项目PPP合作。支持以通用机场PPP建设项目为依托，打造地方性通用航空产业发展总体平台-爱飞客航空特色小镇，发挥平台经济的集聚效应和示范效应，形成通航运营业务多元、服务保障功能齐全、产业链条延伸充分的通用航空综合集聚发展示范区，探索航空特色的新型城镇化道路。

全国人大代表、南昌航空大学副校长罗胜联

全国人大代表、南航工业集团董事长彭建武

全国人大代表、中国空空导弹研究院总设计师樊会涛