增雨飞机机翼结冰失速在江西坠毁报告公布，通航产业如何才能飞的更高更安全(2)
时间:2021-11-17 09:38来源:E通航 作者:通用航空
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上游新闻记者注意到，调查组分析认为涉事飞机在严重结冰条件下大功率爬升过程中，出现了空速下降、高度损失等现象的时候，机长未能意识到飞机处于临界失速状态，没有第一时间选择改变飞机姿态、下高度、增加功率等改变飞机性能的动作，“机长在失速前，一直未意识到飞机当时积冰的严重程度及可能带来的危害”，而此时飞机已经遭遇了最高等级的飞行威胁——失速。
调查组综合分析认为，失事飞机在坠毁前的在失速螺旋处置期间，副驾驶忙于通讯，机长也没有制止。机组在特情处置过程中，“几乎没有任何的沟通”，不能打破个体可能存在的注意力单通道。机组既未宣布紧急状态呼号“mayday”，也未向管制员报告具体所处恶劣状况，未能保障特情处置时的免受干扰和可能的外部帮助，飞机进入螺旋后，机组未按照事发飞机飞行手册推荐的螺旋改出操作动作进行改出。
民航专业人士向上游新闻记者介绍，失事的B-10GD飞机在容易结冰的天气条件下飞行是其作为人工增雨飞机的作业要求，但飞行机组为了满足人工增雨作业气象人员的环境目标需求，在结冰条件下较长时间飞行，减小了作业飞行时的安全裕度，增加了此类作业的安全风险。调查发现，北大荒通航公司没有制定事发机型有关人工增雨作业的作业规程或风险管控措施，导致该机型人工增雨作业过程中，机组没有有效的风险管控措施可以遵循，北大荒通航公司对于风险管控的缺失，构成了安全隐患，该公司也未能及时识别和消除该隐患。
对于3月1日发生在江西吉安的这起飞行事故，上游新闻记者获得的信息显示，事故的最终结论认定为事发飞机在实施人工增雨作业过程中长时间在结冰条件下飞行，出现机翼和螺旋桨严重结冰，机组未能对飞机结冰风险进行有效控制，进而飞机失速并进入螺旋, 最终坠地起火，这起事件构成了一起机组原因的通用航空较大事故。
调查组要求北大荒通航进一步完善公司安全管理制度，加强安全管理人员力量，全方位提升公司安全管理、风险识别和隐患排查能力水平；建议公司进一步开展包括人工增雨作业在内的特种作业的风险识别、风险评估，制定有关人工增雨作业的标准操作程序，及时和消除此作业相关的安全隐患；建议公司加强复杂状态预防及改出训练，尤其在避免深度失速和进入螺旋方面，开展相应的特情训练。
除了涉事航空公司，华东空管局江西分局也被要求对南昌区域管制人员进行空中航空器特情相关知识的培训，提高管制员特情处置的管制服务水平。
▲落在上湖村的飞机残骸。图片来源/极目新闻
通航安全
通用航空并不是单指私人飞机，在我国包括从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行，医疗卫生、抢险救灾、气象探测等方面的飞行活动以及空中旅游业等从事公共航空运输以外的民用航空活动。
中国民航局的数据显示，截至2020年底，国内获得通用航空经营许可证的通用航空企业共523家，通用航空在册航空器总数达到2892架，全行业完成通用航空生产飞行98.40万小时。
近两年来，通用航空领域的飞行事故并不鲜见，相比较于民用商业航空公司的监管，对于通航产业的监管就显得弱了很多。上游新闻此前刊发的报道显示，今年中秋节四川成都两架通航小飞机违规低空飞越人口稠密地区的视频被曝光，“比楼顶飞的还低”的飞机让舆论担忧。民航四川监管局虽然对涉事公司进行了处罚，但公众对于天空中飞行器也越发关注。
如何让通航产业飞的更高、更安全？专业人士看来，国内通航产业发展前景广阔，但受制于空域等原因，当前受到的制约较大。《关于促进通用航空业发展的指导意见》早在2016年就印发公布，鼓励企业和个人参与建设通用机场，2020年时任中国民用航空局副局长李健也公开建议，建议深化空域改革，开放更多低空空域供通用航空使用，如在无人机的配送、娱乐、航空体育以及应急救灾等方面。
四川成都一家通用航空公司负责人陈波（化名）对上游新闻记者表示，他认为当前国内通航产业发展的局面总体良好，每一起飞行事故的发生都有其客观原因和主观因素，局方的调查正是为了不让后续灾难事故再次发生，“这个角度来说，我们行业还是很安全的。”陈波认为，中国通航产业当前发展中，并不缺资金、缺飞机，而是缺少安全意识和管理，“无论是厦门3月份的直升机坠毁还是成都的超低空，其实就是少了安全底线思维，大家都去冒险这个行业还发展什么？”
陈波根据自己的工作经验建议，国内通航产业的发展受到的制约较大，空域紧张且国内对民用航空器的报批以事前审核为主，飞行程序繁琐，而在一些通航发展较早的国家则多以事后监管，“事后监管并不意味着不管，事后监管更要求严厉的惩罚。”
中国民航局原局长李健在10月13日在一个通航飞行论坛上表示，低空空域资源供给不足、低空飞行活动审批程序繁琐、低空空域飞行服务保障能力不高、通用机场建设严重滞后等制约了我国当前的通航产业发展，建议针对上述问题进行改革。从事了多年通航产业工作的陈波对于李健的建议表示认同，“飞的越少问题越多，这个行业只有发展起来了，安全问题才会从根本上去解决。”
上游新闻记者 胡磊
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