通航信息_通航_通用航空_General Aviation

       民航地区管理局对企业备案的上述材料内容可不做实 质性审查，但应结合年度检查计划，检查核实企业备案的材料是否符合前述法规文件的规定。如企业未按规定进行备 案，或者备案的材料不符合规定的，民航地区管理局应依法 责令其限期改正，拒不改正的，给予相应处罚。

 

       Q8：如何对企业进行告知承诺制审批及日常监管？

       A8：对从事其他类经营活动的经营许可申请，民航地区管理局可实行告知承诺制审批，但是开展民用航空器驾驶员执照培训业务的除外。申请人可自主选择是否采用告知承诺 制方式申请通用航空经营许可。

       1.告知承诺制审批。根据国务院办公厅《关于全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的指导意见》（国 办发〔2020〕42 号）和《关于印发民航局全面推行证明事项 告知承诺制实施方案的通知》（民航发〔2020〕66 号）有关 精神，企业如通过告知承诺制申请经营许可的，仅需提交《通 用航空经营许可申请书》和《通用航空告知承诺制审批承诺书》，无需提交其他证明材料，民航地区管理局根据企业承 诺情况，当场作出行政许可决定。

       2.对通过告知承诺方式取得许可的企业的日常监管。此 类企业适用“双随机”监管方式。民航地区管理局应在制定2021 年年度检查计划时，随机选取一定比例此类企业列入检查计划。检查的重点包括：企业告知承诺的内容是否属实、 企业法定义务履行情况等。考虑到新旧规章衔接与开发上线 电子证照工作进展，管理局在制定检查计划时，可将对此类 企业的检查工作安排在下半年开展。检查时，如企业实际情况与承诺内容不符的，民航地区管理局应依法撤销其取得的 经营许可并给予相应处罚；如存在不履行法定义务情形，管 理局应责令其限期改正，拒不改正的，给予相应处罚。

 

       Q9：通用航空企业如何备案经营活动信息？

       A9：持有《民用无人驾驶航空器经营许可证》的无人机企业，继续通过“民用无人驾驶航空器经营许可证管理系统” 备案有关经营活动信息；持有新版《通用航空经营许可证》的企业（包括无人机企业），通过“通用航空管理系统”备案有关经营活动信息。

 

       Q10：载客类通用航空企业违反企业制定并公布的运输 服务标准，造成旅客投诉的应如何处理？

       A10：从事载客类经营活动的通航企业应按照《通用航 空经营许可管理规定》《通用航空短途运输管理暂行办法》 和《通用航空包机飞行管理暂行办法》以及有关法律法规规 定，制定本企业运输服务标准，建立投诉处理机制。

       因企业违反其与旅客签订的合同，未提供约定标准的运 输服务，旅客合法权益受损的，旅客可依据有关法规规定和合同约定的条款，依法维权。企业接到旅客的投诉信息后， 应依法予以处理、答复。旅客对处理结果不满意的，可通过 法律途径维护其正当、合法权益。

 

       Q11:2021年3月31日前，企业是否需要上报2020年年度报告？

       A11：按照《通用航空经营许可管理规定》和《通用航空企业年度报告规定》（民航规〔2020〕27号）规定：

       1.存量传统通航企业，应于2021年3月31日前通过“通 用航空管理系统”提交本企业 2020年年度报告。

       2.新设通航企业及存量无人机企业，自2022 年起提交 上一年度的年度报告。

 

       Q12：有外商投资的，如何申请成立通用航空企业？

       A12：根据《外商投资法》《外商投资法实施条例》和《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2020年版）》有关规 定，外商投资通用航空的，法定代表人须由中国籍公民担任， 其中农、林、渔业通用航空公司限于合资，其他通用航空公 司限于中方控股。

       民航地区管理局在受理外商投资通用航空的经营许可 申请时，按照《外商投资法》《外商投资法实施条例》《外商 投资准入特别管理措施（负面清单）（2020年版）》及民航局《关于取消“限额以下外商投资民航项目建议书和可行性研究报告审批”行政许可事项加强事中事后监管》（民航公告〔2020〕18 号）有关规定，可要求企业在申请时提供企业股东决议、外商股权比例以及出资额、投资方基本情况等相关材料。民航地区管理局可在日常监管中通过核查企业提交的 年度报告，对企业外商投资合规情况进行监管。

 

       （前序规定与本指南不一致的，按本指南执行。）