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目前，无人机在城管执法中的作用主要为巡检和航拍取证两方面。

从巡检方面来说，无人机由于从空中俯瞰了整座城市，因此能够很好的消除以往的巡查“盲区”，无人机通过“天上看”搭配上“网上管、地上查”，就能形成全视角的监控体系，为城市管理织就一张“天罗地网”。同时，利用无人机还能有效避免城管巡检中的恶意阻拦、人为冲突、地形限制等问题，降低巡检工作的难度。

而从航拍取证方面来说，以往的取证工作由于人力物力资源有限，城市建筑、人流等限制因素带来的巡检“盲区”，百密中总会有疏漏，再加上违规者存有的侥幸心理，使得城市违规违法现象屡禁不止。借助无人机则能在其隐蔽性、及时性、便捷性、高效性的加持之下完美解决这些问题，显著提升违规行为的发现率与处置率。

总的来说，“无人机”巡检和取证具有时效性强、机动性好、巡查范围广等优点，在“空中执法”中能够大显神威。其既不受空间与地形条件的制约，能现场取得并为决策者提供第一手的信息，同时也能通过换人节省人力资源与成本，对于城市管理水平的提升和“智慧城管”的发展来说，具有重要价值意义。

人机“共管”当是趋势

当然，无人机空中执法价值的巨大发挥，也并不意味着以后的城市管理中不再需要人，相反，笔者认为无人机全面取代执法人员的时代远未到来，未来“人机共管”才是“智慧城市”发展的重要趋势。

因为毕竟我国的无人机发展还处于试验探索阶段，其本身尚存在不少缺陷，比如续航能力弱，电池消耗较快，专业人才少，巡查受天气影响等等。在这样的情况下，无人机执法只能算作是对人工执法的一种补充，让人工执法能够进一步提高效率和质量。而城市管理执法的最终决策者依然是人，无人机代替人进行巡查和取证，数据传回后依然是人在做分析、决策与处理。

所以说，未来传统的低素质、低水平城管人员或将大规模被淘汰，但无人机也不会完全取代执法人员。按照国务院发布的《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》，未来城管无人机的应用将得到进一步推动，但人机协同管理将是最终目的。

因此笔者认为，我国城市管理即将迎来的是“人机共管”的智慧化、人性化时代。无人机会代替传统城管人员进行城市监测、信息收集和问题反馈，同时深入一些危险场景进行事故处理，而城管人员将只保留高水平执法人员，在无人机提供的数据支持下进行人性化、科学化的执法。