通航信息_通航_通用航空_General Aviation

 

 

“两个框架”的受益人是通航从业者，而对民航监管机构提出了更多新要求。

 

“大市场，小政府”。“两个框架”坚持政府引导、市场主导，重新梳理行政机关应当管的事项，清晰界定了政府和企业的责任边界。

 

“要让市场在资源配置中发挥决定性作用，更好发挥政府统筹谋划、规划引导和政策支持作用。”民航局政策法规司相关负责人举例说，在载人和载客划分问题上，框架进一步突出政府责任，将直接关系消费者权益保护、第三人保护、从业人员权益维护、社会影响程度等因素，作为经营能力划分的核心要素，单独列出来，严格管理；而对于其他活动，更多通过自律自治实现管理。

 

体现在监管要求上，就要对不同的通航活动采取双随机监管或重点监管的差异化方式，监管模式也有他律为主、自律为主、自律和他律相结合等多种方式。此前，民航东北地区管理局、中南地区管理局先后开展通航监管模式调整试点。民航东北地区管理局相关负责人表示，民航东北辖区开展试点一年来，开展了分类分级监管，建立了“一库四清单”，推行了“双随机一公开”，并推动法定自查、强化企业诚信守法、畅通沟通反馈渠道，提高了监管效能，落实了企业主体责任，增加了执法透明性，辖区通航发展速度有较大提升。

 

“让通用航空企业承担主体责任，我们保障企业的主体权利，为通航发展保驾护航。”民航局运输司相关负责人表示，在管理方式上，要坚持自律和他律相结合、以自律为主的方式。依托法定自查、使用信用手段实施管理，通过严格处理失信行为，提高违法失信成本，确保自律质量。在管理程序上，要尽量简化，切实减轻企业的负担。

 

“变则通，通则久”，变革创新是推动人类社会向前发展的根本动力。从“管”到“服”的巨大转变，“两个框架”贯彻现代治理理念和法治思维，提出了通用航空发展的前瞻性的任务和要求，为通航高质量发展明确了路线蓝图，提供了科学路径。民航局将围绕框架的贯彻落实开展一系列工作，确保政策的执行和落地；通航各主体也要深入学习落实“两个框架”，实现通用航空业持续健康发展。