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（八）强化社会民生保障。大力推进公共服务补短板、强弱项、提质量，深入实施教育现代化、全民健康保障、文化旅游提升、社会服务兜底、公共体育普及等五大公共服务工程。稳步推进棚改三年攻坚和老旧小区改造。加快推进省老年医学中心、天府新区省级文化中心、四川文化艺术博览公园、省妇女儿童中心、成都体育学院整体迁建等重点项目建设。强化学前教育、乡镇卫生院、殡葬服务等基层公共服务设施建设。开展博物馆、图书馆、文化馆、美术馆提升行动。加快电视户户通、广播村村响和应急广播体系建设，继续实施下一代广播电视网（NGB）、广电视听云计算平台、“视听乡村”工程等项目。〔教育厅、省卫生健康委、文化和旅游厅、省体育局、省广电局、民政厅、住房城乡建设厅、省发展改革委按职责分工牵头，省直有关部门、各市（州）、县（市、区）人民政府按职责分工负责〕
（九）提升科技创新能力。加强关键领域核心技术攻关，实施技术改造升级、自主创新能力提升工程。积极开展综合性国家产业创新中心、军民融合创新示范区创建工作。加快建设高海拔宇宙线观测站、转化医学（四川）等国家重大科技基础设施项目，开工建设极深地下极低辐射本底前沿物理实验设施、空间环境地基综合监测网（子午工程二期）圆环阵太阳风射电成像望远镜（地方配套）等项目，积极争取更多国家重大科技基础设施落地四川。积极创建国家（重点）实验室、产业创新中心、技术创新中心、工程研究中心、临床医学研究中心、企业技术中心等重大创新平台，争取一批国家科技重大专项、重点研发计划项目和“科技创新2030—重大项目”落户四川。强化“5+1”产业技术攻关，组织实施100项产业技术研发与开发技术项目、100项重大科技成果转化项目，加快建设重大新药创制国家科技重大专项成果转移转化试点示范基地和成德绵国家科技成果转移转化示范区。〔省发展改革委、科技厅、经济和信息化厅牵头，省直有关部门、有关市（州）、县（市、区）人民政府按职责分工负责〕
（十）培育现代产业体系。围绕构建“5+1”现代产业体系，重点培育电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工等万亿级支柱产业，大力培育16个重点产业和数字经济。推动形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局，培育壮大军民融合产业。支持企业加大技术改造力度，提高制造业整体竞争力。推动省级开发区提质升级，支持老工业基地调整改造和资源枯竭型城市转型发展。创建国家数字经济创新发展试验区。统筹抓好科技服务、现代金融、人力资源服务、电子商务、节能环保服务等生产服务业；推动现代物流、商贸流通、会展等流通服务业转型升级；扩大文化创意、健康服务、养老服务等社会服务业有效供给；提高旅游、家政服务、健身休闲等生活服务业品质。促进文旅体深度融合发展，实施“文旅+”“体育+”战略，发展新型文旅、体育业态，推动国家全域旅游示范区建设，打造“大九寨”“大峨眉”“大香格里拉”等十大世界级文化旅游品牌，加快建设旅游强省和世界重要旅游目的地。〔经济和信息化厅、省发展改革委、商务厅、文化和旅游厅按职责分工牵头，省直有关部门、各市（州）、县（市、区）人民政府按职责分工负责〕
三、政策措施
（一）加大项目储备和前期工作力度。建立健全重大项目储备制度，对接国家重大战略、重大规划、重大工程，推动重点任务项目化，依托国家重大项目库，分近期、中期、长期储备项目，形成项目储备和滚动接续机制，每年筛选确定一批加快前期工作重点项目。运用市场化方式，在“项目端”谋划整合投资项目。对省、市（州）、县（市、区）三级补短板重点项目，加快规划选址、用地、环评、水土保持等前期工作，加大征地拆迁、市政配套、水电接入、资金落实等推进力度，尽快开工建设。〔省发展改革委牵头，省直有关部门、各市（州）、县（市、区）人民政府按职责分工负责〕
（二）保障在建项目顺利实施。梳理政府投资在建项目，对推进滞后和暂停实施的项目提出处置措施。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，对确有必要、关系国计民生的在建项目，推动银行等金融机构按照市场化、风险可控的原则，统筹保障合理融资需求，避免资金断供、工程烂尾，避免形成“半拉子”工程，防止造成重大经济损失、影响社会稳定，有效防范“处置风险的风险”。对政府性资金为主的基础设施等项目，加大财政性资金对项目资本金支持力度，严禁以各类债务资金作为项目资本金。〔省发展改革委牵头，省直有关部门、各市（州）、县（市、区）人民政府按职责分工负责〕
（三）深化投资领域“放管服”改革。建好用好四川省投资项目管理服务平台，将平台建设成为横向协同化、纵向一体化的投资项目全生命周期服务和管理系统，将投资项目涉及的审批事项全部纳入在线审批监管平台办理。加快推进企业投资项目“最多跑一次”“审批时间压减一半”改革，深化投资项目综合性咨询和工程全过程咨询改革，推广区域评估、联合评审、多图联审、承诺制等举措，切实压减评估评审和项目审批环节、时间。〔省发展改革委、住房城乡建设厅牵头，省直有关部门、各市（州）、县（市、区）人民政府按职责分工负责〕
（四）统筹用好各类资金。用好上级补助资金、本级财政资金、地方政府债券资金，加大对补短板项目的支持力度。财政部门要完善地方政府专项债券管理制度，优化专项债券发行程序，合理安排发行进度。分配地方政府专项债券规模时，在充分考虑各地债务水平基础上，还要考虑在建项目和补短板重大项目资金需求。允许有条件的地方在专项债券发行前，对预算已安排的专项债券资金项目通过先行调度库款的办法，加快项目建设进度，债券发行后及时归垫。地方政府建立专项债券项目安排协调机制，加强发展改革、财政以及相关部门间沟通衔接，做好项目前期工作，按照上级确定的专项债券额度，提出专项债券项目安排意见，确保专项债券资金发行收入迅速使用，重点用于在建项目和补短板重大项目。统筹用好现有省级投资引导基金，引导社会资本投资。清理盘活财政存量资金，利用以往年度财政结余资金，加强补短板项目建设资金保障。〔省发展改革委、财政厅等省直有关部门按职责分工牵头,各市（州）、县（市、区）人民政府负责〕
（五）加大金融支持力度。分批次梳理提出补短板重点项目，由人行成都分行、四川银保监局、四川证监局推送川内金融机构，商请按照市场化原则依法依规予以支持。各地各部门（单位）不得对项目清单背书，不得强迫商业银行放贷。金融机构要在采取必要风险缓释措施的基础上，按照市场化原则保障融资平台公司合理融资需求，不得盲目抽贷、压贷或停贷，防范存量隐性债务资金链断裂风险；在严格依法解除违法违规担保关系的基础上，对必要的在建项目，允许融资平台公司在不扩大建设规模和防范风险的前提下与金融机构协商继续融资；按照一般企业标准对被划分为“退出为一般公司类”的融资平台公司审核放贷。在不增加地方政府隐性债务规模的前提下，对存量隐性债务难以偿还的，允许融资平台公司在与金融机构协商的基础上采取适当展期、债务重组等方式维持资金周转。支持转型中的融资平台公司和转型后市场化运作的国有企业，依法合规承接政府公益性项目，实行市场化经营、自负盈亏，地方政府以出资额为限承担责任。统筹用好抵押补充贷款（PSL）等政策工具。鼓励开发性金融机构、政策性银行参与补短板项目建设。建立健全覆盖全省的融资担保与再担保体系，落实小微企业融资担保代偿损失分担政策。持续推进“险资入川”，扩大保险资金在我省的投资运用。〔省地方金融监管局、人行成都分行、四川银保监局、四川证监局、省发展改革委牵头，省直有关部门、各市（州）、县（市、区）人民政府按职责分工负责〕
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本文链接地址：同步推进北川、金堂、通江等二类及以上通用机场建设！(3)
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