|
曝光台 注意防骗 网曝天猫店富美金盛家居专营店坑蒙拐骗欺诈消费者
还有哪些制度性障碍需破除？
当前，我国通航发展的阶段性特征主要体现在三个方面：一是处在政策法规调整期，主要表现为由套用限制向分类施策转变；二是处在监管制度转换期，主要表现为由全覆盖式向精准式转变；三是处在新兴业态萌芽期，主要表现为由传统业态向新兴业态转变。
同时，我国通用航空发展仍旧面临一些制度性障碍，包括：低空空域管理改革进展较慢、通用机场审批缓慢，通航飞行补贴制度有待进一步完善，运输机场对通航服务收费高，飞行计划审批不顺畅，政策文件宣贯培训和落地执行不到位等。破除制度性障碍，主要应从以下方面入手：
转变理念
调整政策法规，由套用限制向分类施策转变。确立“分类管理、放管结合、以放为主”的管理理念，在“放”与“管”、“放什么、管什么”、“如何放、怎么管”的问题上做出明确选择，坚持“法无禁止即可为”、“法无授权不可为”，研究制定相对独立的通航法规体系建设框架。
分类管理
印发《民航局通用航空分类管理的指导意见》，通过顶层制度设计做实通航改革。《意见》的核心是建设“四个一”，即创建一套独立完整、科学适用的法规体系，培养一支融合职业化与社会化需要的人才队伍，做实一组创新包容、监管适度的工作机制，搭建一个公开透明、集约共享的服务平台。
力争用2~3年的时间，初步建成与我国通航发展起步阶段相适应、有别于公共运输航空的政策法规标准体系、分类监管体系和服务保障体系。
深化督查
民航局于去年第4季度派出3个督查组开展全覆盖专项督查，发现涉及法规不适用、标准不统一、监管不规范等方面187个问题。为督促问题整改，制成“问题清单鱼刺图”，在民航局行政审批大厅门口展示，主动接受监督。截至6月底，整改完成率达到85.6%，“鱼刺”逐渐减少，得到了行业和社会的充分认可。
 民航局通用航空监管专项督查问题清单鱼刺图 截至2018年6月30日
精准监管
在中南和东北地区开展通航监管模式调整试点，由“全覆盖”向“精准”监管转变；推行“双随机一公开”，企业法定自查与行政检查相结合；以诚信评价结果精准配置监管资源；监管边界和监管责任由模糊变清晰。
如何释放通航发展活力？
实现2020年的通航发展目标，国家各部委、民航监管机构、空域管理机构、各地方政府等多方要携手，才能汇聚通航发展合力，充分释放通航发展活力。在过去一年，民航局联合各方，推动做了如下工作：
配合有关部委开展试点示范
配合发改委等四部委推动通用航空示范推广项目，在全国范围内遴选短途运输、航空旅游和体育运动飞行产业示范地区；
与卫健委联合筹划航空医疗救护试点。
落实军民融合战略
实现军民航专业人才资源互通；
探讨依托通航企业技术资源优势，与军方联合培养军用飞行员。
支持地方政府助推通航发展
中国通航网 www.ga.cn
通航翻译 www.aviation.cn
本文链接地址：五大维度权威解读当前通航发展新态势(3)
|
