通航信息_通航_通用航空_General Aviation

　　事实上，在我国从事民商用无人机研发、生产、保障的企业和国外同行的差距总体上并不大。张峰认为，国内外大飞机的差距主要在发动机，但是在无人机领域，我国的研发者和企业在航空电子系统和整机设计上有很强的实力。“再加上我们的制造业基础和产业链配套，中国的无人机产品未来像中国家电一样销遍全球并非没有可能。”

　　目前，国家测绘地理信息局主导研发的无人机已经在“5·12”汶川地震、玉树地震、舟曲泥石流、芦山地震等抢险救灾及灾后重建中发挥作用，一些上市公司也在无人机应用领域取得了进展。

　　根据国际无人机系统协会（AUVSI）2013年的一份报告预测，2015到2025年，无人机在民用领域中的应用将为美国经济贡献820亿美元。张峰表示，“无人机的发展使得通航作业成本极大降低，效率是其他通航飞机的几十倍甚至上百倍，我们可以预测未来无人机产业一定会井喷。”

　　张峰认为，国内通航发展较慢，真正的私人飞行没有发展起来。无人机发展是另一个趋势，一开始是从航模发展而来，中国有几百万航模爱好者，已经成为燎原之势，必须要解决发展问题，而不能限制它。

待融入通航管理体系

　　值得注意的是，和整个通航产业类似，无人机的快速发展也暴露出行业监管的难题。无人机管理分为三个方面：适航管理（管理飞机）、飞行标准（管理飞行员）和无线电。但国内目前还没有健全的法律法规管理体系。

　　去年11月，中国民用航空局下发了《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》，按照机型大小、飞行空域划分出11种情况，其中仅有操作116千克以上的无人机和4600立方米以上的飞艇在融合空域飞行由民航局管理，其余情况均由行业协会管理，或由操作手自行负责。这被业界普遍认为迈出了无人机规范管理的第一步。

　　事实上，国际上对于无人机的管理都是相当严格的。尽管空域管理的尺度不一，但国内外对未经报备的“黑飞”都持反对意见。这种行为会威胁到载人飞行器及地面第三方的安全，并且有可能扰乱民航秩序、危害他人隐私。

　　目前，多个国家都在抓紧出台和完善针对民商用无人机的法律和规章，我国政府是先从人员和证照管理入手。此前有消息称，《无人机空域管理规定》正在征求意见，意见稿中涉及无人机在隔离空域飞行的内容，这意味着民用无人机飞行合法化将向前迈进一步。

　　无人机如何融入民航的通用管理系统当中？无人机和有人机如何协调发展？这些问题仍困扰着业界。张峰表示，目前国际组织有一个原则，无人机发展不应该改变现在运输航空软硬件。也就是说无人机要适应有人机的相关法规、基础设备、指挥系统等。

　　“管理无人机要像管理汽车一样，要有生产认证、型号认证、出厂认证。”张峰透露，民航局已经出台了驾驶执照的标准，现在相关部门也在制订无人机有关的空域管理、无线电管理等方案。